被褫奪公權還能投票嗎？影響範圍與期限說明 一、用一個故事開場 阿明是個熱心地方事務的年輕人，一直夢想著參選里長為民服務。但去年選舉期間，他幫某候選人發放走路工，被檢調查獲，最後法院判他「有期徒刑 6 個月，褫奪公權 2 年」譽證書。阿明心想：「我被褫奪公權，是不是就不能投票了？那以後還能參選嗎？」這個問題，相信很多人也好奇。本文就用最白話的方式，解釋什麼是褫奪公權、它會剝奪你哪些權利、期間怎麼算，以及最重要的——被褫奪公權的人，還能不能投票？ --- 二、褫奪公權是什麼？會剝奪哪些權利？ 「褫奪公權」是一種「從刑」，也就是在主刑（例如有期徒刑）之外，另外附加的刑罰。它的目的是暫時剝奪犯罪者在公法上的資格，讓他不能參與公共事務，算是一種「資格刑」。 根據《刑法》第 36 條，褫奪公權的內容包括： 1. 為公務員的資格：不能擔任公務員（包含公立學校教師、公營事業具公務員身分者等）。 2. 為公職候選人的資格：不能參選任何公職，從總統、立委到村里長都不行。 3. 行使選舉、罷免、創制、複決四權的資格：也就是不能投票、不能參與罷免、不能發動或投票決定公民投票。 簡單說，一旦被褫奪公權，你就暫時從政治舞台上消失，連投票的權利都沒有。 --- 三、哪些情況會被宣告褫奪公權？ 褫奪公權分為「強制宣告」和「裁量宣告」兩種。 1. 強制宣告（一定要宣告） 如果你犯了： - 《公職人員選舉罷免法》第 5 章（選舉罷免訴訟）之罪，或是 - 《刑法》分則第 6 章的「妨害投票罪」（例如買票、賣票、幽靈人口、以詐術使投票發生不正確結果等）， 而且被判處「有期徒刑以上」的刑罰，法官就必須一併宣告褫奪公權。這是《公職人員選舉罷免法》第 113 條第 3 項的特別規定（參照109年度原選簡上字第1號、109年度原選簡上字第1號判決）。 2. 裁量宣告（法官可以決定） 如果不是上述犯罪，但法官認為有必要，對於宣告一年以上有期徒刑的犯罪，可以依《刑法》第 37 條第 2 項宣告褫奪公權一年以上十年以下。但如果是宣告六個月以上一年未滿的有期徒刑，依現行法就不能宣告褫奪公權（舊法可以，2006 年修法後門檻提高）。 --- 四、褫奪公權的期間有多長？從什麼時候開始算？ 1. 期間長度 如果是強制宣告（例如選舉犯罪），因為《公職人員選舉罷免法》只規定「並宣告褫奪公權」，但沒有規定期間長短，所以仍然要回歸《刑法》第 37 條第 2 項，由法官在「一年以上十年以下」的範圍內決定（參照96年度台上字第5275號、109年度原選簡上字第1號判決）。 如果是裁量宣告，法官也是在一年以上十年以下的範圍內決定。 2. 起算點 根據《刑法》第 37 條第 5 項：「褫奪公權，自主刑執行完畢或赦免之日起算。」 為什麼不是從判決確定日或入監日開始算？因為在徒刑執行期間，你本來就因為被關而無法行使公權（例如投票、擔任公職），如果這段時間也算入褫奪期間，等於變相延長了不能行使權利的時間，對受刑人不公平（參照（41）台判決）。所以，褫奪公權是從你出獄（或赦免）那天才開始起算。 舉例：小華被判有期徒刑 2 年、褫奪公權 3 年，他服刑 2 年出獄後，還要再等 3 年才能恢復投票權和參選資格，總共 5 年不能參與政治活動。 --- 五、被褫奪公權期間，我可以投票嗎？ 不行！ 褫奪公權就是剝奪了你的「選舉權」，所以當然不能投票。不只不能投票，連罷免、創制、複決這些公民權都不能行使。 如果你在褫奪公權期間去投票，會觸犯《刑法》第 146 條的妨害投票正確罪嗎？實務上，投票所工作人員會核對名冊，如果你被褫奪公權，戶政機關會將你註記為「褫奪公權尚未復權」，選舉人名冊會剔除你的名字，所以你連領票的機會都沒有，自然不會構成犯罪。 --- 六、那如果我只是在監獄服刑（沒有被褫奪公權），可以投票嗎？ 這個問題很有趣：我沒被褫奪公權，只是坐牢，能不能在監獄裡設置投票所，讓受刑人投票？目前臺灣的實務是：不行。理由有兩個： 1. 法律層面：雖然《憲法》保障人民的選舉權，但受刑人因為人身自由被剝奪，事實上無法前往戶籍地的投票所投票。而現行法律並未規定在監獄設置投票所，中選會也認為監獄不是投票場所。 2. 行政解釋：法務部曾經表示，褫奪公權應自主刑執行完畢起算，就是因為「徒刑執行中，因喪失身體自由，公權當然無法行使」（參照（41）台判決）。所以，即使沒有被宣告褫奪公權，受刑人在監獄裡也無法投票。 同樣地，被羈押在看守所的被告（還沒判決確定），雖然也沒有被褫奪公權，但為了維持押所秩序和偵查審判順利進行，法務部也認為不宜在看守所內設置投票所（參照（41）台、（41）台判決）。因此，被羈押的人通常也無法投票。 --- 七、法院怎麼說？——重要判決見解 關於褫奪公權與投票權的關係，法院有許多判決闡釋。以下摘錄幾個重要片段： - 強制宣告的依據：最高法院在判決中指出：「犯公職人員選舉罷免法第5章之罪或刑法分則第6章之妨害投票罪，宣告有期徒刑以上之刑者，並宣告褫奪公權，此項褫奪公權之宣告，寓有強制性，為刑法第37條第2項之特別規定，法院自應優先適用之。」（參照109年度原選簡上字第1號判決） - 期間仍回歸刑法：「公職人員選舉罷免法第113條第3項僅規定『並宣告褫奪公權』，對於褫奪公權之期間並無明文，故仍應適用刑法第37條第2項。」（參照96年度台上字第5275號、109年度原選簡上字第1號判決） - 起算時點：「褫奪公權自主刑執行完畢或赦免之日起算。因徒刑執行中，公權當然無法行使，若與徒刑同時起算，將與褫奪公權之本旨不符。」（參照（41）台判決） - 羈押期間不設投票所：「羈押期間雖非徒刑執行，但其目的在於便利偵查審判，且為維持押所秩序，在看守所內不設投票所為宜。」（參照（41）台判決） 這些見解清楚說明了褫奪公權的效力及執行實務。 --- 八、褫奪公權的其他常見問題（QA） Q1：褫奪公權可以提前恢復嗎？ A：不行。褫奪公權的期間是固定的，沒有假釋或縮短的制度。一定要等到期間屆滿，資格才會自動回復，不需要另外申請。 Q2：如果被判緩刑，還會被褫奪公權嗎？ A：緩刑是暫緩執行主刑，但褫奪公權是從刑。在 2006 年 7 月 1 日以前（舊法），緩刑的效力及於褫奪公權（也就是緩刑期間不用執行褫奪公權）。但新修正的《刑法》第 74 條第 5 項規定：「緩刑之效力不及於從刑、保安處分及沒收。」所以，如果是新法之後判決確定的案件，即使宣告緩刑，褫奪公權仍然要執行。不過，因為主刑沒有執行，褫奪公權的起算點實務上會有爭議。一般來說，緩刑期間你仍然可以投票（因為褫奪公權尚未開始執行），但若緩刑被撤銷，就要入監服刑，褫奪公權也會從出獄後開始計算。確切狀況仍要視個案而定。 Q3：褫奪公權會影響我當老師或國營事業員工嗎？ A：會！褫奪公權剝奪「為公務員之資格」。公立學校教師屬於公務員服務法的公務員（或教育人員任用條例的公務員），國營事業員工如果具公務員身分（例如依公務人員任用法任用），也會喪失資格。但如果是私校教師或民營企業員工，則不受影響。 Q4：如果我被褫奪公權，但戶籍地選舉公報還寄給我，我可以去投票嗎？ A：不可以。戶政機關會將褫奪公權尚未復權者從選舉人名冊中剔除，投票當天你就算到場，也會被拒絕領票。如果你隱瞞身分投票，可能觸犯《刑法》第 146 條妨害投票正確罪，切勿嘗試。 Q5：褫奪公權期間，我可以參加公民投票嗎？ A：不行。褫奪公權剝奪的是「選舉、罷免、創制、複決四權」，公民投票屬於創制複決的範圍，所以同樣被禁止。 Q6：外國人歸化台灣籍，如果有被褫奪公權，會影響歸化嗎？ A：歸化條件之一是「品行端正」，如果有犯罪紀錄且被褫奪公權，可能會被認定品行不端而影響歸化許可。但這是另一個問題了。 --- 九、結語 褫奪公權雖然不是剝奪自由，但會讓你一段時間內無法參與公共事務，包括投票、參選、擔任公職。這對重視民主參與的人來說，是非常嚴重的後果。所以，千萬不要觸犯相關法律（尤其是選舉犯罪），否則不僅要坐牢，還會失去寶貴的公民權利。如果身邊有親友正面臨類似問題，記得提醒他們尋求專業律師協助，了解自己的權利與義務。 最後，還是那句老話：投票是神聖的權利，不要用違法手段去影響選舉結果，否則可能連自己的投票權都丟掉喔！ --- 引用判決片段說明 本文所引用的法院見解，來自以下判決書片段： - 96年度台上字第5275號、109年度原選簡上字第1號、109年度原選簡上字第1號：說明褫奪公權期間應適用刑法第 37 條第 2 項。 - （41）台、（41）台：說明褫奪公權起算點及羈押期間不設投票所。 - 法律字第：提及新舊法關於緩刑與褫奪公權的爭議。 以上內容均基於真實判決見解，供讀者參考。
