公司不給非自願離職證明怎麼辦？5招破解＋法院見解與申請失業給付全攻略

公司不給非自願離職證明，你還是可以申請失業給付。結論是：非自願離職證明只是證明文件的一種，即使雇主拒絕開立，勞工仍可透過勞資調解、勞動檢查檢舉、民事訴訟請求發給證明，或依就業保險法第25條以書面釋明理由代替，經公立就業服務機構認定為非自願離職後即可請領給付。本文整理雇主不給證明的原因、5招實務破解步驟、法院對離職單真意的判斷標準，以及失業給付月數與裁判費等關鍵細節。

小明在科技公司勤勤懇懇工作了三年，某天主管突然把他叫進辦公室，面帶難色地說：「公司最近營運狀況不佳，必須縮減人力，你……下個月就不用來了。」小明愣住了，還沒回過神，主管又補了一句：「離職單在這裡，你簽個名吧。」小明接過單子一看，上面寫的離職原因竟然是「自願離職」！他急忙問：「我不是被資遣的嗎？應該開非自願離職證明給我吧？」主管卻冷冷地回答：「是你自己工作適應不良才走的，哪來什麼非自願？快簽一簽，大家好看。」

小明需要那份非自願離職證明去申請失業給付，也需要它來證明離職並非出於個人意願。可是，公司擺明不給，該怎麼辦？別擔心，這篇文章將用最白話的方式告訴你法律怎麼規定，以及你可以使用的5招破解方法。

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非自願離職證明是什麼？跟服務證明書一樣嗎？為什麼一定要拿到？

結論先說：非自願離職證明是請領失業給付的鑰匙，服務證明書則是雇主依法不得拒絕發給的基本文件，兩者法源不同但實務上常合併為一張離職證明。

非自願離職的法定範圍是什麼？

依就業保險法第11條規定，所稱非自願離職，指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告而離職，或因勞動基準法第11條、勞動基準法第13條但書、勞動基準法第14條及勞動基準法第20條規定各款情事之一而離職。此外，定期契約屆滿離職，逾1個月未能就業，且離職前1年內契約期間合計滿6個月以上者，也視為非自願離職。請領失業給付還須符合退保當日前3年內保險年資合計滿1年以上等條件，並非只要拿到證明就一定能領。

這份證明有兩個主要用途：第一是申請失業給付，第二是作為工作經歷的客觀證明，避免下一家雇主誤以為你是因表現不佳而自願離職。

服務證明書與非自願離職證明有什麼不同？

實務上常見的作法是將兩者合併為一張「離職證明書」，只要上面依就業保險法第25條第4項載明姓名、投保單位與離職原因，且原因符合非自願離職的法定事由，就可以用來申請失業給付。要注意的是，勞動基準法第19條本身並沒有課予雇主必須記載離職原因的義務，記載義務的法源是在就業保險法第25條這點在向公司主張時要引用正確才更有力。

「勞動契約終止時，勞工如請求發給服務證明書，雇主或其代理人不得拒絕。」勞動基準法第19條

公司為什麼不願意開非自願離職證明？這樣做合法嗎？

結論是：無論基於什麼理由，雇主依法有義務配合開立或協助認定，不給證明並不會讓雇主免除資遣費等責任，反而可能衍生罰鍰與賠償。

常見的雇主心態有以下幾種：

• 想省資遣費、規避資遣程序：有些雇主誤以為逼勞工簽自願離職單就可以不用付資遣費、不用踐行預告期間。依勞動基準法第11條雇主資遣須有法定事由，並應依第16條踐行10日、20日或30日的預告期間，依第17條於30日內給付資遣費。簽自願離職單並不能改變資遣的事實。
• 規避資遣通報義務：依就業服務法第33條第1項，雇主資遣員工時，應於員工離職之10日前，將被資遣員工名冊通報當地主管機關及公立就業服務機構；但因天災、事變或其他不可抗力致事業單位歇業或解散時，應自被資遣員工離職之日起3日內為之。有些雇主擔心通報後會引來勞檢，才刻意不開證明。
• 維護形象或誤解法令：擔心非自願離職紀錄影響公司形象，或真的不知道勞工有權請求證明。

要特別澄清一個常見誤解：開立非自願離職證明不會讓公司的就業保險費率被調高。失業給付是由就業保險基金支應，並非由雇主個別帳戶扣款，現行《就業保險法》並沒有像職業災害保險那樣，依個別雇主的請領人數調整費率的機制。雇主以此為由拒絕開立，並無依據。

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公司不給非自願離職證明怎麼辦？5招破解方法完整教學

第1招：直接向公司要求，並寄發存證信函

第一步先禮後兵。明確向人資或主管表示你需要載明非自願離職原因的離職證明文件，並同時引用兩個法源：

1. 依勞動基準法第19條請求發給服務證明書，雇主不得拒絕。
2. 依就業保險法第25條第4項，離職證明文件應載明離職原因，請公司如實記載資遣等法定事由。

若公司口頭拒絕，建議寄發存證信函。存證信函可在郵局辦理，內容寫明你的任職期間、終止事由為雇主資遣、請求於一定期限內（例如7日內）開立載明非自願離職原因的證明文件，逾期將申請勞資爭議調解及檢舉。書面化的請求在後續調解或訴訟中都是重要證據。

第2招：申請勞資爭議調解（具強制執行效力）

如果公司不理會存證信函，可向工作所在地的勞工局申請勞資爭議調解。

結論先說：調解本身多數縣市不另收調解費用，且調解成立具有法律效力。要注意的是，此項費用優惠與勞資爭議處理法第59條的暫免規定是兩回事，應分別理解。

依勞資爭議處理法第59條規定，勞資爭議經調解成立或仲裁，當事人一方不履行私法上給付義務時，他方得向法院聲請裁定強制執行並暫免繳該聲請裁定程序之裁判費；於聲請強制執行時並暫免繳執行費；法院應於7日內裁定。暫免者為強制執行裁定及執行程序的費用，並非調解程序本身或後續民事本案訴訟的裁判費。這表示調解成立後，調解紀錄與法院和解有相同效力，公司若不依調解內容開立證明，你可以直接持調解紀錄向法院聲請強制執行，不必另行打官司，且該聲請程序暫免繳裁判費及執行費。

調解時可一併請求：開立載明非自願離職原因的證明、給付資遣費、開立資遣通報證明、補發工資或預告工資等。

第3招：向勞動檢查單位檢舉（有罰鍰與加重規定）

依勞動基準法第79條第3項規定，違反第19條不發給服務證明書，可處新臺幣2萬元以上30萬元以下罰鍰。依同條第4項規定，得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一，也就是最高可加重至45萬元。要特別區分，同條第1項第3款處罰的是違反第43條假期的情形，並非違反第19條，引用時要避免項次、款次混淆。

你可以向當地勞工局的勞動檢查處檢舉，並提供離職通知、Line對話紀錄、Email、資遣費給付紀錄等事證。勞檢員調查屬實後會依法開罰並要求改善。實務上，很多公司在勞檢介入後就會配合開立。

第4招：提起民事訴訟，請求法院判命公司給付證明

調解不成立時，可向法院提起請求發給服務證明書或非自願離職證明書的民事訴訟。

裁判費要多少？ 請求開立證明屬於非因財產權而起訴，依民事訴訟法第77條之14規定，徵收裁判費新臺幣3,000元。此類請求非屬勞動事件法第12條第1項所列「因確認僱傭關係或給付工資、退休金或資遣費涉訟」之暫免事由，不得一體適用暫免徵收裁判費三分之二的規定；僅符合該條列舉事由時，勞工或工會起訴或上訴，始暫免徵收裁判費三分之二。另依勞資爭議處理法第59條聲請強制執行裁定及聲請強制執行時暫免繳納相關費用，經濟負擔相對較低，但本案訴訟本身的裁判費仍依民事訴訟法規定徵收。

法院怎麼判斷自願還是非自願？ 法院看的是離職的真意與客觀事實，不會只看離職單上的勾選文字。實務上法院會綜合判斷：是否有資遣通報、是否給付資遣費、是否有預告、雙方對話紀錄、離職當日情境等。單憑一張自願離職單，不足以認定勞工真意為自願離職。

這裡要正確理解一個常被引用的裁定。臺灣新竹地方法院刑事裁定113年度自字第5號主文為「戊○○、丁○○、丙○○、乙○○被訴強制部分，均自訴駁回。」本裁定為一審程序裁定，是否確定應以是否於送達後10日抗告期間內提起抗告而定。裁定要旨略以：再者，對於勞工而言，是否自願離職最主要的差異乃在於資遣費之有無，而本案中，自訴人因離職受有新臺幣26萬3,450元之補償金，該數額實符合勞動基準法第17條第1項關於資遣費計算之規定（見本院卷第161頁、176頁）；準此觀之，縱使被告4人確有命自訴人於離職申請單上，就離職原因填寫與自訴人本身主觀意向不符之合意離職，惟此手段最終所造成之結果，對於自訴人而言並無經濟上之特別不利益等語（本段為要旨摘述，非逐字引文）。

必須說明，該案是關於強制罪的刑事自訴駁回裁定，主文為駁回自訴，並非民事法院就雇主是否應開立非自願離職證明的確定判決。裁定理由也特別指出，是否另違反《勞動基準法》屬於民事糾紛或行政處罰範疇，與強制罪構成要件無涉。法院在該案中是以有無給付相當於資遣費的補償金，來論證是否具有強制罪的實質違法性，僅能說明資遣費有無是區分自願與非自願的經濟指標之一，不能直接推導出雇主必須開立證明或勞工當然勝訴。引用時應如實摘述其意旨，避免擴大解釋為民事請求權的權威依據。

正確的實務觀念是：法院向來認為離職單僅為書證之一，仍應探究勞工離職的真意，不能僅以書面勾選即認定為自願離職。

第5招：用其他證據或書面釋明直接申請失業給付

如果你急需失業給付，但公司遲遲不開證明，還有一條法定替代路徑。

依就業保險法第25條第3項規定，離職證明文件指由投保單位或直轄市、縣（市）主管機關發給之證明；其取得有困難者，得經公立就業服務機構之同意，以書面釋明理由代替之。第4項規定該文件應載明申請人姓名、投保單位名稱及離職原因。法律用語是「以書面釋明理由代替離職證明文件」，不是泛稱「其他證明文件」。只要經就業服務站同意，你以書面說明離職經過並檢附佐證，就有機會被認定為非自願離職而核發失業給付。

要特別注意，依同條第1項及第5項的完整程序規定，被保險人應於離職退保後二年內，檢附離職或定期契約證明文件及國民身分證或其他身分證明文件，親自向公立就業服務機構辦理求職登記、申請失業認定及接受就業諮詢，並填寫失業認定、失業給付申請書及給付收據。申請人未檢齊第1項規定文件者，應於7日內補正；屆期未補正者，視為未申請，逾期將喪失請領權。因此，補正義務人為申請人本人，並應在7日內完成補正，法律並未明定「未載明離職原因時限期投保單位7日內補正」的義務，雇主是否補正屬於行政協助範疇，勞工應以自身在2年除斥期間內親自申辦並完成補正為重。

可作為佐證的資料包括：

• 公司寄給你的資遣通知Email、Line訊息、離職證明草稿
• 資遣通報紀錄：雇主依就業服務法第33條應於10日前通報，你可向勞工局申請調閱該通報資料，作為非自願離職的間接證明
• 勞資爭議調解紀錄
• 薪資單、資遣費給付紀錄、轉帳明細
• 與主管的對話錄音（須合法取得）

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法院怎麼說？資遣費、離職單真意與損害賠償的判斷重點

1. 資遣費是判斷非自願離職的重要經濟指標之一

如前述113年度自字第5號裁定要旨所提，法院在個案中會觀察雇主是否給付相當於勞動基準法第17條第1項計算標準的資遣費，作為判斷是否具經濟不利益的參考（本段為要旨摘述，非逐字引文）。這句話反映實務上對資遣費的重視，但並非唯一標準，仍須結合資遣事由、預告程序與其他證據綜合認定。該裁定主文為自訴駁回的程序裁定，並非民事確定判決。

2. 即使簽了自願離職單，仍應探究勞工真意

實務上法院一貫認為，離職單僅為書證之一，不能僅憑勾選「自願離職」或「合意離職」就認定勞工自願離職。法院會審查勞工簽署時的情境、是否受迫、是否有資遣通報與資遣費給付等客觀事實。雇主以話術要求勞工簽自願離職單，並不能免除其資遣義務與開立證明的責任。

3. 雇主不給證明或高薪低報，勞工可請求賠償差額

如果因為雇主不開立證明或投保薪資以多報少，導致勞工短領或無法領取失業給付，勞工可否請求賠償？可以，但法源與金額要精確。

依就業保險法第38條第3項規定，投保單位以多報少或以少報多者，自事實發生之日起，按其短報或多報之保險費金額，處4倍罰鍰，其溢領之給付金額，經保險人通知限期返還，屆期未返還者，依法移送強制執行，並追繳其溢領之給付金額；勞工因此所受損失，應由投保單位賠償之。此外，同條第1項規定投保單位未依規定辦理投保手續者，按自僱用之日起至參加保險前一日止應負擔之保險費金額，處10倍罰鍰，勞工因此所受損失亦應賠償；第2項規定以多報少或以少報多而未依規定負擔保險費者，處2倍罰鍰並退還溢繳保險費。過去曾有案例，雇主將月投保薪資以42,000元申報，實際應為43,900元，導致勞工短領失業給付，法院判決雇主應賠償差額6,840元，並非動輒6個月9萬多元。是否能請求相當於全部失業給付的損害賠償，須視勞工是否確實因雇主行為而完全無法請領，以及給付月數與金額的計算而定，不宜直接套用單一判決的金額。

4. 失業給付可以領多久？

依就業保險法第16條規定，失業給付最長發給月數如下，實務上會影響你請求賠償的範圍：

此外，給付金額按離職退保前6個月平均月投保薪資的60%按月發給，有扶養眷屬者得加給10%至20%，有最長發給期間與給付上限的限制。

還要特別留意同條第4項至第6項及但書的限制，避免誤算可領期間：

• **第4項（合併上限）：**受領未滿前次給付期間再參加就業保險，非自願離職後申領失業給付時，原已領之失業給付合併依第18條領取之提早就業獎助津貼，以原給付期間為限。
• **第5項（重領減半）：**已領滿給付期間者，自領滿之日起2年內再次請領，以原給付期間之二分之一為限。
• **第6項（年資重算）：**已領滿給付期間者，就業保險年資重行起算。
• **第2項但書：**延長給付期間不適用第13條及第18條之規定。

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常見 Q&A

Q：什麼是非自願離職證明？跟服務證明書有什麼不同？

A： 兩者法源不同但可合併使用。服務證明書是依勞動基準法第19條雇主不得拒絕發給；非自願離職證明是依就業保險法第11條、就業保險法第25條用來證明離職原因符合非自願離職的法定事由。實務上一張載明非自願離職原因的離職證明書，同時滿足兩種需求。

Q：公司說我簽了自願離職單，所以不能開非自願離職證明，這樣合法嗎？

A： 不合法。簽自願離職單不代表你真的自願離職，法院會探究勞工真意與客觀事實。參照113年度自字第5號裁定要旨，即使被要求填寫合意離職，只要實質上有給付相當於資遣費的補償，法院仍會審查經濟不利益等情節（本段為要旨摘述，非逐字引文），但該裁定為刑事自訴駁回之程序裁定，並非民事確定判決。重點在於你是否符合就業保險法第11條的非自願離職事由，而非單據上的勾選文字。

Q：公司不給證明，我可以直接告嗎？要花多少錢？

A： 建議先申請勞資爭議調解，調解不成立再提告。請求開立證明屬於非財產權訴訟，依民事訴訟法第77條之14，裁判費為新臺幣3,000元；此類請求非屬勞動事件法第12條第1項暫免徵收裁判費三分之二的事由，僅因確認僱傭關係或給付工資、退休金或資遣費涉訟，勞工或工會起訴或上訴始暫免三分之二。若經濟困難，可另申請法律扶助或訴訟救助。依勞資爭議處理法第59條聲請強制執行裁定及聲請強制執行時暫免繳納相關費用。

Q：如果公司倒閉了，我要去哪裡拿非自願離職證明？

A： 公司倒閉或負責人行蹤不明時，依就業保險法第25條第3項，離職證明文件得由直轄市、縣（市）主管機關發給。你也可以檢附公司歇業證明、資遣通報紀錄等，以書面釋明理由代替離職證明文件，向公立就業服務機構申請認定為非自願離職，一樣可以請領失業給付。但務必注意應於離職退保後2年內親自辦理求職登記及失業認定，文件未齊應於7日內補正，屆期未補正視為未申請。

Q：公司不開證明或高薪低報，我可以要求賠償嗎？

A： 可以。若因公司不開證明或以多報少投保薪資，導致你短領或無法領取失業給付，可依就業保險法第38條第3項請求雇主賠償所受損失，雇主另可能被處4倍罰鍰；其溢領之給付金額經通知限期返還，屆期未返還者依法移送強制執行並追繳。此外，未辦理投保者處10倍罰鍰，以多報少而未負擔保險費者處2倍罰鍰。賠償範圍須按實際短領差額與可領月數計算，建議保留薪資單、投保資料與給付核定通知作為證據。

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結語

遇到公司不給非自願離職證明，千萬不要因為簽了自願離職單就放棄。法律保障勞工的基本權益，重點在於離職的真實原因是否符合就業保險法第11條的非自願離職事由，以及雇主是否踐行勞動基準法第11條、勞動基準法第16條、勞動基準法第17條的資遣要件與預告、給付義務。

記住這5招：1. 直接要求與存證信函 → 2. 勞資調解 → 3. 勞檢檢舉 → 4. 民事訴訟 → 5. 以書面釋明理由代替申請失業給付。每一步都有法可循，也有明確的期間與費用規則：調解成立後法院應於7日內裁定強制執行且聲請裁定及執行程序暫免繳費、被保險人應於離職退保後2年內親自辦理求職登記及失業認定、未齊文件應於7日內補正、資遣通報應於10日前為之、天災等例外為3日內、失業給付最長6至9個月，遇大量失業等緊急情事得分階段延長至12個月但不適用第13條及第18條，已領滿者2年內再請領減半且年資重算。

最後提醒，113年度自字第5號裁定所稱關於資遣費是否為判斷自願與否的主要差異等語，僅是判斷經濟不利益的指標之一，且為要旨摘述非逐字引文，並非民事法院對非自願離職證明請求權的確定見解，該案主文為自訴駁回之程序裁定。當公司依法給付資遣費並具備資遣事由時，就應如實開立載明離職原因的證明文件，這不僅是就業保險法第25條的法定義務，也是對勞工最基本的尊重。

希望這篇文章能幫助遇到類似困境的勞工朋友，順利拿回屬於自己的證明，開啟下一段職涯旅程！

本文參考裁定： 臺灣新竹地方法院刑事裁定113年度自字第5號（本則為程序裁定，非民事確定判決，引用內容為要旨摘述，非逐字引文，主文為自訴駁回，抗告期間10日）