行政行為形式與公物利用

這個考點在區辨「行政行為的三種形式」與「公物」概念。行政處分（行政程序法§92）是「行政機關×公法上具體事件×對外直接發生法律效果×單方」，四要件缺一不可；相對人非特定但依一般性特徵可得確定範圍者為一般處分，公物之設定變更廢止或其一般使用亦適用一般處分規定。行政契約（§135）是「公法上法律關係得以契約設定變更消滅」的雙方合意行為，與私經濟行政（國庫行為，適用私法）要分清。延伸考公物：公物須經「提供公用（成立）」，使用分為一般使用（人人得依通常方法使用，如走馬路）與特別使用（超越通常用法，如路權占用擺攤，須經許可）。行政執行法§28則列出間接強制（代履行、怠金）與直接強制的各種方法。