行政組織與獨立機關

這個考點把「組織法」與「憲法上的責任政治」綁在一起考，兩條軸線都得清楚。第一條是行政主體與行政機關之別：行政主體是有獨立法人格、能自為權利義務主體者（國家、地方自治團體、行政法人及其他公法人）；行政機關則只是「代表」行政主體對外表示意思之組織（行政程序法§2Ⅱ），縱使依法獨立行使職權，也不因此取得法人格。第二條是獨立機關的憲法定位：釋字第 613 號明白指出，立法設置獨立機關、將特定領域事務從層級式行政體制獨立而出，對行政一體及責任政治「不免有所減損」，故其設置應屬例外，且賦予獨立性之同時，仍應保留行政院院長對重要人事一定之決定權限。近 5 屆考了 3 題，全站錯誤率超過六成七。