行政契約之概念與區辨

行政契約是以契約設定、變更或消滅公法上法律關係的雙方行為（行政程序法第135條），與單方的行政處分（第92條）、以及外觀相似的私法契約，是行政法行為形式的核心區辨題，歷屆10題、近5屆5題，出題密度極高。考點分兩軸：一是行政契約vs.行政處分的制度差異——雙方合意vs.單方決定、書面要式（第139條）vs.不限書面、違法效果無效vs.無效或得撤銷；二是行政契約vs.私法契約的定性——以契約標的及目的判斷，不看主體是否公家。健保特約（釋字第533號）與台電、臺鐵等公營事業契約是定性的必背素材。