地方自治與中央地方關係

這個考點考的是垂直分權——國家權力怎麼在中央與地方之間切開。憲法本文先分層：§107列舉外交、國防、刑事民事商事之法律、幣制、度量衡等十三款專屬中央立法並執行；§110列舉縣教育衛生、縣財政及縣稅等十一款由縣立法並執行，這是「縣有立法權」的明文依據；未列舉事項依§111看性質分配，全國一致歸中央、一縣之性質歸縣，爭議由立法院解決。增修條文§9再把省縣地方制度交由法律規定。第二層是大法官把它升格成制度：釋字第498號確立地方自治為憲法所保障之制度、地方自治團體在憲法及法律保障之範圍內享有自主與獨立之地位；釋字第550號補上核心領域理論——不侵害核心領域之限度內，中央使地方分擔經費尚非憲法所不許，但制定過程應予地方充分參與；釋字第467號則說精省後省已非地方自治團體性質之公法人。第三層落到地方制度法§18、§19、§26與§75，救濟出口是憲訴法§83。歷屆11題、近5屆4題。