叛國罪是什麼?外患罪的構成要件與刑責｜2026最新
叛國罪是什麼？外患罪的構成要件與刑責
最近幾年，新聞上常出現「共諜案」、「洩密案」，當事人往往被依「外患罪」起訴，甚至被判處重刑。究竟什麼是「叛國罪」？在台灣的法律中，它主要規定在刑法「外患罪」章，只要做了危害國家安全、勾結外國勢力的行為，就可能觸犯這條重罪。這篇文章將用白話文，帶你了解外患罪的構成要件、刑責，並引用法院實際見解，讓一般民眾也能輕鬆搞懂這個嚴肅的主題。
一、什麼是叛國罪（外患罪）？
與外患罪容易混淆的是「內亂罪」（刑法第100條、刑法第102條），內亂罪是意圖破壞國體、竊據國土、以非法方式變更憲法或顛覆政府，而外患罪則是有「外國因素」。兩者都是危害國家安全的重大犯罪，第一審管轄權都在高等法院（刑事訴訟法第4條），可見其嚴重性。
法院見解：根據法務部（76）法檢字第 11723 號函及司法院秘書長同年函復的一致見解，刑事訴訟法第4條所稱內亂罪、外患罪，其範圍應限於刑法內亂罪、外患罪章暨其特別法所定各罪（本段為要旨摘述，非逐字引文，參照函）。換句話說，除了刑法本身，其他特別法（例如國家安全法、國家機密保護法等）中規定的類似犯罪，也屬於外患罪的範疇。
二、外患罪的類型與構成要件
刑法外患罪章包含十多個條文，以下列出常見罪名，並說明其構成要件：
1. 通謀開戰罪（刑法第103條）
- 構成要件：行為人通謀外國或其派遣之人，意圖使該國或他國對中華民國開戰。
- 主觀：必須有「使外國對我國開戰」的意圖。
- 客觀：有通謀（聯絡、協議）的行為，對象是外國或其派遣之人（例如間諜）。
- 刑責：死刑或無期徒刑。
2. 通謀喪失領域罪（刑法第104條）
- 構成要件：通謀外國或其派遣之人，意圖使中華民國領域屬於該國或他國。
- 白話：想把台灣的領土送給外國。
- 刑責：死刑或無期徒刑。
3. 敵對行為罪（刑法第105條）
- 構成要件：中華民國人民在敵軍執役，或與敵國械抗中華民國或其同盟國。
- 例子：台灣人跑去加入敵國的軍隊，反過來打台灣。
- 刑責：死刑或無期徒刑。
4. 單純助敵罪（刑法第106條）
- 構成要件：在與外國開戰或將開戰期內，以軍事上之利益供敵國，或以軍事上之不利益害中華民國或其同盟國。
- 白話：戰爭期間（或即將開戰時），幫敵國增加軍事優勢，或削弱我方的軍事能力。
- 刑責：無期徒刑或七年以上有期徒刑。
5. 加重助敵罪（刑法第107條）
- 構成要件：犯前條之罪，而有下列情形之一（刑法第107條）：
- 將軍隊交付敵國，或將要塞、軍港、軍營、軍用船艦、航空機及其他軍用處所建築物，與供中華民國軍用之軍械、彈藥、錢糧及其他軍需品，或橋樑、鐵路、車輛、電線、電機、電局及其他供轉運之器物，交付敵國或毀壞或致令不堪用者。
- 代敵國招募軍隊，或煽惑軍人使其降敵者。
- 煽惑軍人不執行職務，或不守紀律或逃叛者。
- 以關於要塞、軍港、軍營、軍用船艦、航空機及其他軍用處所建築物或軍略之秘密文書、圖畫、消息或物品，洩漏或交付於敵國者。
- 為敵國之間諜，或幫助敵國之間諜者。
- 刑責：死刑或無期徒刑。此外，第107條第1項之未遂犯亦處罰之，預備或陰謀犯者處3年以上10年以下有期徒刑。
6. 洩漏或交付國防秘密罪（刑法第109條）
- 構成要件：洩漏或交付關於中華民國國防應秘密之文書、圖畫、消息或物品。
- 主觀：故意。
- 客觀：洩漏（使不應知悉者知悉）或交付（將秘密交給他人）。
- 刑責：1年以上7年以下有期徒刑；若洩漏或交付於外國或其派遣之人者，處3年以上10年以下有期徒刑。
- 過失洩密也有處罰（刑法第110條），可處2年以下有期徒刑、拘役或三萬元以下罰金。又第109條之未遂犯（第3項）及預備、陰謀犯（第4項）亦分別設有處罰規定。
7. 刺探或收集國防秘密罪（刑法第111條）
- 構成要件：刺探或收集關於中華民國國防應秘密之文書、圖畫、消息或物品（刑法第111條規定為刺探或收集第109條第1項之文書、圖畫、消息或物品）。
- 刑責：5年以下有期徒刑；前項之未遂犯罰之（第111條第2項），預備或陰謀犯者處1年以下有期徒刑。刑法第111條並無「為外國刺探、收集」之加重規定，亦無戰時加重至死刑或無期徒刑之規定；若將國防秘密洩漏或交付於外國或其派遣之人，加重處罰者為刑法第109條第2項。
其他還有「擅入軍用處所罪」（第112條）、「私與外國訂約罪」（第113條）、「違背對外事務委任罪」（第114條）等，因篇幅有限，不一一詳述。
從上述條文可以看出，外患罪的構成要件核心在於「行為人故意做出危害國家安全，且與外國勢力有關的行為」。至於是否既遂（例如真的導致開戰或領土喪失）並非必要，只要有通謀、刺探、洩密等行為，就可能成立犯罪。
三、外患罪的刑責有多重？
外患罪是刑法中最嚴重的犯罪類型之一，許多條文的最低刑度就是10年以上有期徒刑，最高可處死刑。例如通謀開戰罪、敵對行為罪、加重助敵罪，法定刑都是死刑或無期徒刑，可見立法者對此類行為的嚴厲態度。
如果一個人觸犯多個外患罪，法院會依「數罪併罰」原則，在法定範圍內決定應執行的刑期。根據刑法第51條，數罪併罰時，應在「最重刑期以上、各刑合併之刑期以下」定應執行之刑，但有期徒刑合併後不得超過30年。
法院見解：數罪併罰的定應執行刑，是一種特別的量刑過程，必須遵守「外部界限」（各刑中最長期以上、合併刑期以下，且不得逾30年）與「內部界限」（比例原則、平等原則、責罰相當原則、重複評價禁止原則等）。法院為裁判時，二者均不得有所逾越（此見解係臺灣高等法院裁定引用最高法院判例與判決意旨，該裁定主文為抗告駁回，參照裁定）。簡單說，法官不能亂判，必須在合法範圍內，綜合考量犯罪情節與行為人的人格特性，決定一個適當的總刑期。
四、特別法也是外患罪的一環
除了刑法外患罪章，還有許多特別法也規範了類似行為，例如：
- 國家安全法：規範為外國、大陸地區刺探、收集公務秘密等行為。
- 國家機密保護法：針對洩漏國家機密的處罰。
- 陸海空軍刑法：軍人違反效忠義務、與敵人合作等，有更嚴厲的處罰。
- 過去還有「懲治叛亂條例」、「妨害軍機治罪條例」等，雖然現在已經廢止，但在當時也被視為外患罪的特別法。
這些特別法與刑法外患罪章屬於「特別法與普通法」的關係，當行為同時觸犯時，原則上優先適用特別法的規定。而法院在判斷某個案件是否屬於「外患罪」時（例如決定管轄法院），也會將特別法所定的犯罪納入外患罪的範疇。
法院見解：在實務上，法務部（76）法檢字第 11723 號函及司法院秘書長函曾針對刑事訴訟法第4條（內亂、外患、妨害國交罪由高等法院管轄）說明，內亂罪、外患罪之範圍，應以刑法內亂罪、外患罪章暨其特別法所定各罪為限（本段為要旨摘述，非逐字引文，參照函）。並進一步指出，特別法包括「懲治叛亂條例」第3條、第4條第一款至第六款、第十一款及其未遂犯、第5條，以及「妨害軍機治罪條例」第2條、第3條、第4條第1項、第2項、第5條、第6條及第9條等有關各該罪及其未遂犯之規定（參照司法座談會／法律問題研討結論）。雖然這些條例現在已經廢止，但此解釋精神仍適用於現行有效的特別法（如國家安全法）。
五、實際案例與法院見解
案例1：共諜鎮OO案
中國籍男子鎮OO吸收台灣退役軍官，刺探國軍部署、演習等機密，並交付給中國情報單位。據新聞報導，鎮OO遭檢方依刑法第111條第1項刺探或收集國防秘密罪偵辦，其共犯則經法院判處徒刑（本站未查得鎮OO本人之確定判決字號，以下僅以新聞事實說明）。此案即屬典型的外患罪案例；並提醒讀者，刑法第111條並無「為外國刺探、收集」之加重規定，刺探或收集國防秘密，不論係為外國或本國目的，均依第111條第1項處5年以下有期徒刑。
案例2：為叛徒作嚮導是否屬於外患罪？
在過去戒嚴時期，曾有「為叛徒作嚮導」的行為是否屬於外患罪的爭議。當時的「懲治叛亂條例」第4條第5款規定「為叛徒作嚮導」可處死刑，但該行為是否屬於刑事訴訟法第4條的外患罪範圍，實務上曾有討論。司法座談會（法律問題研討）結論採納見解：內亂罪、外患罪之範圍，應以刑法內亂罪、外患罪章暨其特別法所定各罪為限（本段為要旨摘述，非逐字引文，參照司法座談會／法律問題研討結論），而「為叛徒作嚮導」因刑法無相同規定，故不屬於外患罪，應由普通法院管轄。這個案例顯示，法院對於外患罪的範圍採取嚴格解釋，必須是刑法或其特別法明文規定的犯罪類型。
案例3：洩漏國防秘密罪
2020年，一名國防部雇員將機密資料攜出並洩漏給媒體，被依刑法第109條洩漏國防秘密罪起訴，最後判處有期徒刑。法院強調，國防秘密的保護攸關國家安全，只要行為人故意洩漏，不論是否有對價，均成立犯罪。
六、常見問題 QA
Q1：外患罪與內亂罪有什麼不同？
- 外患罪：有「外國因素」，行為人通謀外國或其派遣之人，危害國家安全。
- 內亂罪：沒有外國因素，純粹是意圖破壞國體、竊據國土、以非法方式變更憲法或顛覆政府。 兩者都是重罪，但構成要件不同。
Q2：外患罪一定要有「通謀外國」嗎？
不一定。外患罪章中的某些罪名（例如洩漏國防秘密罪、刺探國防秘密罪）並不以「通謀外國」為要件，只要行為人故意洩漏或刺探國防秘密，就可能成立犯罪，即使接收秘密的是本國人。需補充說明的是，刑法第111條（刺探或收集國防秘密罪）並無「為外國而刺探加重」之規定，其第2項係規範未遂犯；若將國防秘密「洩漏或交付於外國或其派遣之人」，刑責加重者係刑法第109條第2項（處3年以上10年以下有期徒刑），而非第111條。
Q3：不小心說溜嘴，洩漏了國防秘密，也會被罰嗎？
會！刑法第110條規定，公務員過失洩漏或交付國防秘密者，處2年以下有期徒刑、拘役或三萬元以下罰金。所以即使是過失，也可能觸法。
Q4：如果同時觸犯多個外患罪，刑期會怎麼計算？
法院會依數罪併罰原則，先分別判決各罪刑期，再依照刑法第51條，在「最重刑期以上、各刑合併之刑期以下」決定應執行刑，但有期徒刑不得超過30年。例如犯了通謀開戰罪（無期徒刑）和洩漏國防秘密罪（7年），因為無期徒刑是主刑，通常會執行無期徒刑，不會再合併有期徒刑。
如前節法院見解所述，定應執行刑須受外部界限（各刑中最長期以上、合併刑期以下，不得逾30年）與內部界限（比例原則、平等原則、責罰相當原則、重複評價禁止原則等）之拘束，法官必須在合法範圍內綜合考量（參照裁定）。
Q5：外患罪可以易科罰金或緩刑嗎？
外患罪都是重罪，法定刑最低也是1年以上有期徒刑（如洩漏國防秘密罪），不符合易科罰金的條件（刑法第41條：所犯為最重本刑5年以下有期徒刑之罪，而受6個月以下有期徒刑或拘役之宣告）。至於緩刑，必須受2年以下有期徒刑、拘役或罰金之宣告，且符合一定條件。但外患罪動輒數年，幾乎不可能緩刑。此外，若一人犯數罪，其中一罪不得易科罰金，合併後全部不得易科；依司法院院字第2702號解釋及大法官釋字第144號、第679號解釋意旨，數罪併罰中得一罪原得易科罰金，若因與不得易科之他罪合併處罰而不得易科時，原可易科部分亦無庸為易科折算之諭知（參照臺灣臺中地方法院裁定）。
Q6：一般民眾也可能觸犯外患罪嗎？什麼樣的行為可能構成？
當然可能！例如：
- 在網路上看到國防機密文件，轉傳給朋友或公開分享，可能構成洩漏國防秘密罪。
- 被外國人搭訕，答應幫忙收集軍事基地的照片，可能構成刺探國防秘密罪。
- 在戰爭期間，提供物資給敵國，可能構成助敵罪。 所以，民眾應謹慎言行，避免不慎觸法。
結語
叛國罪（外患罪）是國家安全的最後防線，刑責極重。隨著兩岸情勢與國際局勢變化，這類犯罪也日益受到重視。透過本文，希望讀者能了解外患罪的基本概念，知道哪些行為可能觸法，並引以為戒。若遇到相關法律問題，建議尋求專業律師協助，以保障自身權益。
參考資料：刑法第103～115條、刑事訴訟法第4條、國家安全法、國家機密保護法，以及本文所引用的法院見解（、司法座談會結論、、）。
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