國家賠償請求要件:賠償範圍與金額計算｜2026最新
國家賠償請求要件:賠償範圍與金額計算
你有沒有想過，如果因為馬路坑洞摔車受傷，或是被公務員違法搜索導致生意受損，該怎麼向政府求償？國家賠償就是政府為自己的錯誤向人民賠錢的制度。但賠多少？怎麼算？這篇文章用白話文告訴你，還會引用法院實際見解，讓你一次搞懂！
一、什麼是國家賠償？要件懶人包
國家賠償法第2條及國家賠償法第3條規定，當公務員執行職務因故意或過失不法侵害人民權利，或是公有公共設施（如道路、橋梁、公園）因為設置或管理有缺陷，導致人民生命、身體、人身自由或財產受損害時，國家就要負賠償責任。第2條針對公務員故意或過失不法侵害，國家賠償法第3條則針對公有公共設施之設置或管理欠缺，二者構成要件不同。又依國家賠償法第3條第3項、國家賠償法第3條第4項，於開放之山域、水域等自然公物，如管理機關已就使用該公物或設施為適當警告或標示，人民仍從事冒險或具危險性活動，國家不負賠償責任（設施部分則得減輕或免除），於自然公物事故應特別留意。
不過，請求國家賠償有兩個重要限制：
- 時效：從你知道損害時起2年內，或從損害發生時起5年內要提出。
- 先行協議：必須先以書面向賠償義務機關（例如造成損害的機關）請求協議，協議不成才能告上法院。此協議先行程序規定於國家賠償法第10條，未經協議不得逕行提起訴訟。
公務員不法侵害適用第2條，公共設施設置或管理有欠缺則適用第3條，二者請求權基礎雖不同，但賠償範圍均依國家賠償法及民法定之。
接下來，我們就進入重點：賠了哪些項目？金額怎麼算？
二、賠償範圍：民法說了算
國家賠償法第5條說：「國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。」所以賠償範圍和一般車禍、傷害事件的民事賠償幾乎一樣，分成兩大類：
- 財產上損害：包括已經花掉的錢（所受損害）和本來可以賺到卻沒賺到的錢（所失利益）。
- 非財產上損害：就是精神慰撫金，用來補償痛苦、名譽受損等無法用金錢衡量的損失。
民法對於人身傷害之財產上損害，於第192條規定醫療費、增加生活上需要之費用、殯葬費及扶養費；第193條規定喪失或減少勞動能力之損害；第195條規定非財產上損害；所失利益則依第216條定之。國家賠償既適用民法，民法上損害賠償之原則如完全賠償、代位等亦一體適用，故國賠事件本質上仍屬民事損害賠償之一種。
具體項目則對應民法第192條至第196條、民法第216條等規定，涵蓋醫療費、喪葬費、扶養費、勞動能力減損、增加生活上需要費用、財產損害、非財產損害及所失利益。我們一個一個看。
三、各項賠償金額計算方式
1. 醫療費用
受傷後看醫生、住院、手術、復健等支出，憑收據或診斷證明請求。但必須是「必要且合理」的費用，如果去買來路不明的保健食品，可能就不會被認可。此部分於單純受傷未死亡時，屬民法第193條第1項所定增加生活上需要之範圍；若被害人死亡，支出醫療費之人另得依民法第192條第1項請求。
2. 喪葬費用
如果不幸死亡，支出殯葬費的人（通常是家屬）可以請求賠償。法院會看是否符合當地習俗、是否必要，例如骨灰罈買鑲鑽的就不行。其請求權依據為民法第192條第1項，且喪葬費之請求權人為支出殯葬費之人，不以繼承人為限。
3. 扶養費用
被害人死亡時，依法受被害人扶養的人（例如年邁父母、年幼子女）可以請求扶養費。計算方式會考慮受扶養人的需要、扶養義務人的經濟能力、扶養年限，並用「霍夫曼計算法」扣除中間利息（因為是一次給付，所以要扣利息）。其請求權基礎為民法第192條第2項。霍夫曼計算法係將未來逐年給付折算為起訴時之現值，故一次給付總額會低於名目總和。
4. 勞動能力減損
因受傷導致工作能力降低或完全喪失，可以請求賠償。計算基礎通常是受傷前的收入，如果沒有固定收入，法院可能參考基本工資或同業平均薪資。此項目對應民法第193條第1項。
參照函釋（非逐字引文）：實務上多以被害人薪資或基本工資作為勞動能力減損的計算基準，並斟酌其健康狀態、教育、技能、經驗等定其金額，且因一次給付而扣除中間利息。
假設小明月薪3萬元，因車禍喪失50%勞動能力，距離退休還有20年，那麼他的損失就是：3萬×12個月×20年×50%＝360萬元。但因為是一次給付，所以要扣除中間利息（霍夫曼計算），實際金額會少一些。實務上法院亦會審酌被害人年齡、健康及就業能力等因素。
5. 增加生活上需要之費用
例如義肢、輪椅、看護費、居家無障礙設施等，只要是必要支出，都可以請求。此即民法第193條第1項所定增加生活上需要之費用。
6. 財產損害
例如車子撞壞了，修理費可以請求，但必須扣除折舊。因為東西用久了會貶值，所以法院不會全額賠全新的價錢。民法第196條規定，不法毀損他人之物者，被害人得請求賠償其物因毀損所減少之價額；金錢賠償時以修復費用為估定標準。
7. 非財產上損害（精神慰撫金）
受傷或死亡，本人或家屬可以請求精神賠償。金額沒有固定標準，法院會斟酌雙方的身分、地位、經濟能力、加害情節、痛苦程度等來決定。慰撫金數額歷來判決差異甚大，難有絕對標準。
參照函釋（非逐字引文）：非財產損害賠償依民法第194條、民法第195條，由法院斟酌雙方身分、地位、職業、教育程度、財產及經濟狀況與加害程度核定慰撫金。
8. 所失利益
除了不能工作的薪資損失外，還包括其他原本可以獲得的利益，但必須是「依通常情形或依已定計畫可得預期」的。例如你本來已經簽好一個表演合約，因為受傷無法演出，損失的酬勞就可以請求。此與財產上損害之所受損害併為民法第216條所定賠償範圍。
依民法第216條第2項規定，依通常情形，或依已定之計畫、設備或其他特別情事，可得預期之利益，視為所失利益，即為可賠償之損害。
四、賠償金額會打折嗎？損益相抵 vs. 過失相抵
損益相抵
如果你因為同一個事件不但受損害，還得到利益，且該利益與損害基於同一原因事實而具相當因果關係，賠償金額可能會扣除那些利益。但不是所有利益都會扣，必須和損害有因果關係。其法源為民法第216條之1。又保險給付係以支付保險費之保險契約為基礎，與侵權行為損害賠償請求權非出於同一原因，依府法濟字第0920304370號函釋不生損益相抵問題。
參照函釋（非逐字引文）：損益相抵須基於同一原因事實受損害並受利益，且具相當因果關係始得適用，此即民法第216條之1所定「應扣除所受之利益」。
與有過失（過失相抵）
如果損害的發生或擴大，你自己也有過失，法院可以減輕或免除國家的賠償責任。例如你騎車超速又沒注意路況，遇到坑洞摔車，你可能也要負一部分責任。法院適用過失相抵時，會依雙方過失比例定之。法源為民法第217條。
五、協議程序與法務部的參考基準
國家賠償必須先進行協議。你可以寫一份書面請求書，載明請求權人、事實、理由、證據、賠償金額等，送到賠償義務機關。此書面程式之具體要求，規定於國家賠償法施行細則第17條。未合程式者，機關應通知補正，此亦明定於施行細則第17條第2項。
參照函釋（非逐字引文）：國家賠償請求須以書面提出，依國家賠償法施行細則第17條，應載明請求權人姓名等資料、有代理人者其資料、請求賠償之事實理由及證據、請求金額或回復原狀內容、賠償義務機關及年月日等事項。
如果寫得不完整，機關會通知你補正（函釋亦有提及）。協議過程中，機關會參考法務部彙整的「國家賠償事件賠償項目及賠償金額參考基準」，這個基準是根據法院判決歸納出來的，目的是讓各機關的標準一致。該基準雖非法律規範，但機關協議時多予尊重，可作為請求人主張之參考。
參照函釋（非逐字引文）：法務部參酌近年來中央機關相關司法實務判決，彙整「國家賠償事件賠償項目及賠償金額參考基準」，作為各機關處理國家賠償協議時之參考依據。
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如果協議成功，雙方簽協議書；如果協議不成，你就可以向法院提起國家賠償訴訟。協議期限屆滿不成時，請求人應於時效內起訴。
六、實際案例算給你看
案例一：馬路坑洞害騎士摔車
小明月薪3萬元，某天晚上騎機車經過一條道路，因為路面有個大坑洞（公有公共設施管理有欠缺）而摔車，導致：
- 醫療費用：5萬元（單據齊全）
- 機車修理費：2萬元（機車已使用5年）
- 薪資損失：休養1個月無法工作，損失3萬元
- 精神慰撫金：請求15萬元
計算：
- 醫療費5萬，全額認可。
- 機車修理費2萬，但須扣除折舊。假設機車耐用年數3年，折舊後殘值可能只剩1萬。
- 薪資損失3萬，屬所失利益，認可。
- 慰撫金部分，法院斟酌小明是普通上班族，公所為賠償義務機關，判給10萬元。
- 總計：5+1+3+10=19萬元。
如果小明自己也有20%過失（例如未注意車前狀況），則過失相抵後賠償19萬×80%=15.2萬元。公有公共設施依國家賠償法第3條請求，不以公務員有過失為必要；此計算方式已扣除折舊與過失相抵，實務上法院亦採類似認定。
案例二：公務員違法搜索導致商家名譽受損
某店家被警察違法搜索，造成名譽損害及當日無法營業的損失。店家請求：
- 營業損失：當天預期營收2萬元
- 精神慰撫金：20萬元
法院審理後認為：
- 營業損失部分，店家提出過去同期營業額證明，屬可得預期利益，認可2萬元。
- 慰撫金部分，考量警察違法情節、店家商譽受損程度，判給15萬元。
- 總計17萬元。
公務員違法搜索則屬第2條公務員不法侵害之類型；名譽受損之非財產上損害，依民法第195條第1項請求，另可能涉及同條之回復名譽處分。
七、常見問題 QA
Q1：國家賠償請求有時效嗎？
A1：有。從你知道損害時起2年內要提出，如果不知道，從損害發生時起5年內要提出，超過就不能請求了。（國家賠償法第8條第1項）
Q2：可以請求精神賠償嗎？
A2：可以。本人受傷或死亡時，本人或直系親屬（如配偶、父母、子女）可以依民法第194、195條請求精神慰撫金。民法第194條限於死亡情形，民法第195條則及於身體、健康、名譽等受侵害。
Q3：賠償金額怎麼算？有公式嗎？
A3：各項目計算方式如上所述，其中勞動能力減損、扶養費等因為涉及未來多年給付，會用「霍夫曼計算法」扣除中間利息。公式較複雜，建議請教律師或專業人士。霍夫曼計算涉及利率與年期，可自行試算或請專業協助。
Q4：協議一定要書面嗎？
A4：一定要。請求書必須載明請求權人、請求事實、理由、證據、賠償金額等，並簽名或蓋章。如果只用口頭或隨便寫個函，機關會要求補正（參照、函釋）。補正係依施行細則第17條第2項為之。
Q5：協議不成怎麼辦？
A5：協議不成立時，你可以向法院提起國家賠償訴訟。國家賠償法第11條規定，賠償義務機關拒絕賠償、或自提出請求起逾30日未開始協議、或自開始協議起逾60日協議不成立時，即得提起訴訟；起訴期限仍受國家賠償法第8條請求權時效限制（知有損害時起2年、損害發生時起5年）。但須注意同條但書：若已依行政訴訟法規定附帶請求損害賠償，就同一原因事實不得更行起訴。
Q6：國家賠償會扣除保險給付嗎？
A6：要看保險給付的性質與相關法規。全民健康保險之醫療給付，保險人於提供給付後，依全民健康保險法第95條得代位行使對第三人之損害賠償請求權，性質上非純粹損益相抵；至於商業保險（例如自己購買的意外險），實務上認為不生損益相抵問題，通常不會扣除，因為那是自己付保費換來的，非基於同一原因事實所受利益。個案是否扣除，仍應視保險契約與相關法令個別判斷。
八、結論
國家賠償是人民對抗政府不法侵害的重要武器，但賠什麼、怎麼算，常常讓人一頭霧水。透過這篇文章，希望你能掌握基本的賠償項目與計算原則。萬一不幸遇到需要申請國賠的情形，記得保留所有單據、證據，並在時效內提出書面請求。必要時，尋求專業律師協助，更能保障你的權益。時效與協議程序任一環節疏忽，均可能影響求償權利；此外，賠償義務機關協議成立後，該協議書具執行力，可保障權利實現。
最後提醒，法務部為了統一標準，已經彙整了法院判決見解作為參考（函釋），各機關在協議時都會參照。所以，了解這些內容，你也能在協議過程中更有底氣，爭取合理的賠償！
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