社會秩序維護法適用範圍:常見違規行為

你有沒有在夜市被攤販強迫買東西的經驗？或是看過有人喝醉亂打人，最後卻只被警察帶走罰錢了事？這些看似「小惡」的行為，其實都受到《社會秩序維護法》（以下簡稱社維法）的規範。社維法就像是一張社會安寧的保護網，專門處罰那些還沒嚴重到構成犯罪，但已經影響公共秩序的行為。今天我們就來聊聊，哪些常見的違規行為會觸犯社維法，以及法院是怎麼看待這些事情的。

社維法是什麼？它和刑法有什麼不同？

簡單來說，社維法處理的是「違警行為」，例如打架、亂報警、強迫買賣、偷摘路邊水果等等。它的處罰比較輕，通常是罰鍰（新臺幣 3 千元到 3 萬元不等）或拘留（1 日到 5 日）。刑法則是處罰犯罪行為，像是傷害、竊盜、強盜等，刑度較重，可能坐牢。

兩者之間有時會重疊，例如打人可能同時構成傷害罪（刑法）和「加暴行於人」（社維法）。這時候該怎麼處理？法院實務認為，如果行為已經達到犯罪程度，原則上應該先依刑法處理，但社維法也沒有完全排除適用，只是要注意「一事不兩罰」原則，不能對同一個行為處罰兩次（參照討論，該座談會多數採甲說，認為強買、強賣物品或強索財物行為同時觸犯刑法時，除移送偵審外仍非不得併依社維法科處罰鍰，但司法院第二廳研究意見則認應採乙說，即行為達犯罪程度即無適用社維法餘地，須注意一事不兩罰原則之限制，尚非謂全然排除行政處罰之適用）。所以，警察或法官會視情況決定用哪一條來處罰。

常見違規行為與法院見解

1. 加暴行於人（社維法第 87 條第 1 款）

法條：「有下列各款行為之一者，處新臺幣一萬八千元以下罰鍰：一、加暴行於人者。」

所謂「加暴行於人」，就是對別人施加暴力，但還沒有達到傷害的程度（例如推擠、揮拳沒打到，或打到但沒有受傷），或是雖然有受傷但被害人沒有提告。實務上常見的狀況是酒後鬧事，動手打人。

**案例：**甲喝醉後在乙家門口爭吵，用拳頭毆打乙導致受傷，但乙表示不願提告。警察依社維法移送法院，法院該怎麼裁定？

這個問題在法院座談會中討論過，有兩種意見：

甲說：認為如果已經構成傷害罪，就應該依刑法處理，不能再用社維法處罰，否則違反一事不二罰。
乙說：認為社維法第 87 條第 1 款並沒有排除傷害行為，而且乙沒有提告，甲不會有刑事責任，所以可以用社維法處罰。

最後多數採乙說，也就是「甲應依社會秩序維護法第 87 條第 1 款處罰」（參照提案討論，該提案經表決，實到 69 人中，採乙說者 39 票，採甲說者 21 票，研討結果採乙說）。為什麼？因為社維法的目的是維護公共秩序，甲在公共場所打人，已經影響社會安寧，即使被害人沒有提告，還是應該受到行政處罰。

須留意的是，該座談會補充說明認為，加暴行於人若成傷即屬刑法傷害罪，未成傷才歸社維法規範，因此實務上對於已經受傷之案件可否直接依社維法處罰，仍應視具體情形判斷。

所以，如果你被別人打了一拳，就算沒有受傷或不想提告，還是可以報警，警察可能會用社維法來處罰對方喔！

2. 無故撥打 110 報案專線（社維法第 85 條第 4 款）

法條：「有左列各款行為之一者，處拘留或新臺幣一萬二千元以下罰鍰：……四、無故撥打警察機關報案專線，經勸阻不聽者。」

依社會秩序維護法第 6 條規定，本法所定之禁止或勸阻原則上應以書面為之，但情況緊急時得口頭為之，實務上員警以電話語音勸阻即屬口頭勸阻之緊急處置，此規定揭示勸阻之法定要式，有助於釐清何謂「經勸阻不聽」之構成要件。110 是緊急報案專線，亂打會佔用資源，可能耽誤真正需要幫助的人。所以社維法規定，無故撥打 110，而且經勸阻不聽，就會被處罰。

**真實案例：**黃姓男子在 108 年 6 月 5 日，從上午 11 點 44 分到晚上 10 點 49 分，用手機撥打 110 總共 117 次。警方在電話中播放語音勸阻，他仍然繼續打，其中 82 通是無效報案（不出聲、講一半掛斷、無具體內容等）。警察機關原裁處罰鍰新臺幣 1 萬元，黃男提起抗告，抗告法院將原裁定撤銷，自行裁定罰鍰新臺幣 8 千元（參照裁定意旨，抗告人於員警撥放勸阻語音後仍無故撥打 110 報案專線共計 82 次等情，法院審酌後認該當社會秩序維護法第 85 條第 4 款「無故撥打警察機關報案專線，經勸阻不聽者」之情形，但排除勸阻前之 31 次及具實質內容之數通，故自為裁定罰鍰新臺幣 8 千元）。

黃男抗辯說他是因為警方不受理才一直打，而且他有具體指出違規地點。但法院調查發現，他打的 117 通裡，只有 5 通有實質內容（舉發違規停車），其他都是無效報案，因此撤銷原裁定，改處罰鍰新臺幣 8 千元。

這個案例告訴我們，沒事千萬別亂打 110，就算你覺得警察處理太慢，也不應該用「疲勞轟炸」的方式，否則可能會被罰錢。

3. 強買、強賣物品或強索財物（社維法第 68 條第 3 款）

法條：「有左列各款行為之一者，處三日以下拘留或新臺幣一萬二千元以下罰鍰：……三、強買、強賣物品或強索財務者。」

這條常見於市場或觀光區，攤販強迫客人購買商品，或是惡霸向店家收取保護費。這種行為也可能觸犯刑法強制罪、恐嚇取財罪等。那到底該用社維法還是刑法？

法院實務見解認為，社維法和刑法並沒有互相排斥，即使行為已經構成犯罪，除了移送檢察官偵辦外，還是可以依社維法處罰，但要留意「一事不兩罰」原則（參照討論，該座談會多數採甲說，認為強買、強賣物品或強索財物行為同時觸犯刑法時，除移送偵審外仍非不得併依社維法科處罰鍰，但司法院第二廳研究意見則認應採乙說，即行為達犯罪程度即無適用社維法餘地，須注意一事不兩罰原則之限制，尚非謂全然排除行政處罰之適用）。也就是說，如果檢察官起訴了，法院判刑了，就不能再用社維法罰一次；但如果檢察官不起訴或緩起訴，警察還是可以依社維法開罰。

實務上若攤販僅以糾纏方式強賣，未達強暴脅迫，多循社維法處理；若已涉強制罪，則檢警偵辦後視情形併罰。

所以，如果你遇到強迫推銷，可以報警處理，對方很可能會被依社維法裁罰，甚至被依刑法移送。

4. 擅自釣魚、牧畜、挖掘土石、取水（社維法第 91 條第 3、4 款）

法條：「有左列各款行為之一者，處新臺幣一千五百元以下罰鍰或申誡：……三、於他人之土地內，擅自釣魚、牧畜，不聽勸阻者。四、於他人之土地內，擅自挖掘土石、棄置廢棄物或取水，不聽勸阻者。」

很多人喜歡在公園水池釣魚，或是到別人的農地撿石頭，以為只是小事，但其實可能違法。不過，這類行為如果情節嚴重（例如偷挖大量土石），也可能構成刑法竊盜罪。那該如何區分？

除了竊盜罪，實務上還有許多相關細節值得留意，車禍法律完整指南提供了更全面的法律知識。

法院座談會討論過這個問題，結論是：如果行為人沒有竊盜的故意，或其拿取的東西經濟價值鮮少，依一般社會觀念不認為有實質違法性，那就適用社維法；反之，如果有竊盜故意或價值較高，就應該依刑法竊盜罪處理（參照討論，研究意見認為，第 91 條第 3、4 款行為，以無竊盜故意「或」其經濟價值鮮少，依一般社會觀念尚難認有犯罪之實質違法性者為限，該座談會結論經司法院第二廳同意，明確揭示區分標準在於行為人主觀是否有竊盜故意，或客觀經濟價值是否鮮少，而非二者須同時具備）。

舉例來說，你在別人的田裡摘了一根香蕉吃，價值幾塊錢，土地所有人勸你離開你還不走，就可能被依社維法罰鍰；但如果你開卡車去偷挖土石販賣，那就會構成竊盜罪了。

5. 情節重大的違規行為（社維法第 72 條第 1 款等）

社維法有些條文會描述「情節重大」的違規，例如第 72 條第 1 款：「於公共場所或公眾得出入之場所，酗酒滋事、謾罵喧鬧，不聽禁止者。」此類行為最高可處新臺幣一萬元罰鍰。

那什麼叫「情節重大」？法院實務雖未就第 72 條第 1 款設有座談會決議，但內政部警政署法律問題座談會曾就社會秩序維護法第 91 條第 1 款之「情節重大」認定提出綜合考量因素，可供參考：

行為之手段與實施程度
被害人數與受害程度
違反義務之程度
行為所生危險或損害程度
行為破壞社會秩序之程度

（參照討論，該座談會就第 91 條第 1 款所為研究意見，認「情節重大」應從行為之手段與實施程度、被害人數與受害程度、違反義務之程度、行為所生危險或損害程度，以及行為破壞社會秩序之程度等五方面綜合審酌，並非針對第 72 條第 1 款之解釋）。

另外，社維法第 7 條規定：「違反本法行為，不問出於故意或過失，均應處罰。但出於過失者，不得罰以拘留，並得減輕之。」所以即使是過失行為，也可能被罰，但不得裁處拘留且得減輕，此但書規定凸顯行政罰與刑罰輕重有別，過失行為雖不免受罰，但處罰上限受到節制。例如在公共場所亂丟煙蒂引起小火災，雖然是過失，但如果情節重大，仍可能依社維法相關條款處罰（參照討論，該座談會係就第 91 條第 1 款說明過失犯亦有適用空間，因第 7 條不問故意過失，非謂第 72 條第 1 款有獨特過失犯規定）。

6. 特種行業違規（社維法第 18 條）

法條：「經營特種工商業者之代表、受雇人或其他從業人員關於業務上違反本法之行為，得併罰其營業負責人。前項特種工商業，指與社會秩序或善良風俗有關之營業；其範圍，由內政部定之。」

這裡的「特種工商業」指的是按摩業、當鋪業、委託寄售業等容易衍生治安問題的行業。如果這些業者違規，誰會被罰？是只有公司行號，還是自然人也可以？

依社維法第 18 條規定，經營特種工商業者之代表、受雇人或其他從業人員關於業務上違反本法之行為，得併罰其營業負責人；前項特種工商業指與社會秩序或善良風俗有關之營業，其範圍由內政部定之。這主要是為了貫徹管理特種行業的立法目的，避免有人藉由無照營業來逃避處罰。

結語

社維法規範的範圍很廣，從打架鬧事、亂打 110，到強迫推銷、偷摘水果，都可能被罰。這些行為雖然不像殺人放火那麼嚴重，但卻會破壞我們的日常生活秩序。了解這些規定，不僅可以避免自己不小心觸法，也能在遇到類似情況時知道如何保護自己。

最後，提醒大家：法律不是只有「大罪」才會罰，小惡也可能讓你荷包失血。下次在夜市遇到強迫推銷，或是朋友喝醉鬧事，記得這些都是社維法的管轄範圍，報警處理就對了！

常見問題 QA

Q1：我被別人打了一拳，但沒有受傷，可以報警嗎？警察會怎麼處理？

可以報警。這種情況可能構成社維法第 87 條第 1 款的「加暴行於人」，即使沒有受傷，警察也可以依法移送法院，由法官裁定罰鍰。如果對方出手較重導致你受傷，你還可以提出傷害告訴，這時就可能同時涉及刑法和社維法，但原則上會優先依刑法處理。

Q2：無故打 110 開玩笑會怎樣？

如果你無故撥打 110，經警察勸阻（例如在電話中告知你不要再打）後還繼續打，就會違反社維法第 85 條第 4 款，可能被處拘留或罰鍰（最高新臺幣 1 萬 2 千元）。即使是第一次打，只要勸阻不聽，就會受罰。所以千萬別把 110 當玩具！

Q3：在公園水池釣魚會觸法嗎？

公園水池通常屬於公有土地，如果你是在「他人之土地內」擅自釣魚，且不聽勸阻，就可能違反社維法第 91 條第 3 款。如果釣的魚價值很低，一般會依社維法處罰；但如果釣的是高價觀賞魚，或有大量捕撈的情形，就可能構成刑法竊盜罪。所以，在公共場所釣魚前，最好先確認是否允許，以免觸法。

Q4：攤販強迫我買東西，我可以怎麼做？他會受到什麼處罰？

你可以拒絕購買並離開，如果攤販繼續糾纏或威脅，可以報警處理。攤販的行為可能觸犯社維法第 68 條第 3 款「強賣物品」，警察可以將他移送法院裁罰（罰鍰或拘留）。如果攤販有更激烈的強暴脅迫行為，也可能構成刑法強制罪，你可以提出告訴。

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