警察執法過當能告嗎？認定標準與求償方式

一、開場故事：小明被壓制之後……

小明是個平凡的上班族，某天晚上回家路上，突然被兩名警察從背後撲倒壓制，手銬銬上後才被告知「你長得很像通緝犯，請配合調查」。小明掙扎解釋，但警察仍將他上銬帶回警局，過程中造成他手腕挫傷、膝蓋擦傷，眼鏡也摔破了。事後證明小明根本不是通緝犯，警察認錯人了。小明氣憤又委屈，心想：「警察可以這樣亂抓人嗎？我能告他們嗎？可以要求賠償嗎？」

如果你是小明，你會怎麼做？這篇文章就要告訴你，遇到警察執法過當時，法律給了我們哪些救濟管道，以及該如何爭取自己的權益。

---

二、什麼是警察執法過當？

簡單來說，警察執法過當是指警察在執行職務時，使用了超出「必要性」的強制手段，違反了「比例原則」，造成人民不必要的傷害或權利受損。

法律怎麼說？

• 警察職權行使法第3條：警察行使職權應遵守比例原則，不得逾越所欲達成執行目的之必要限度。
• 《警械使用條例》：規範警察使用槍械、警棍等器械的時機與方式。
• 《刑法》：公務員若濫用職權逮捕、拘禁他人，可能構成「公務員濫權追訴處罰罪」（第125條）；若造成傷害，可能成立「傷害罪」（第277條）。

所以，警察不是想怎樣就怎樣，他們的行為必須合法、合理、必要。另外，警察為預防危害，得依警察職權行使法第19條對有危害公共安全之虞者實施管束，並於受管束人抗拒時，依同法第20條使用警銬或其他經核定之戒具，但同樣必須符合比例原則，不得逾越必要程度。

---

三、認定標準：法院怎麼看？

當事後要判斷警察有沒有「過當」，法院通常會從以下幾個角度審查：

1. 比例原則

比例原則包含三個子原則：

• 適當性：採取的手段有助於達成目的（例如逮捕現行犯）。
• 必要性：有多種手段可達成目的時，應選擇對人民侵害最小的手段。
• 狹義比例性：手段造成的損害與欲達成的目的之間必須相稱，不能「用大砲打小鳥」。

例如，警察追捕一個偷竊水果的小偷，小偷手上沒有武器，警察卻開槍射擊導致小偷重傷，這就可能違反比例原則。實務上，法院會綜合當時客觀情狀（例如犯罪嫌疑人是否持有武器、現場環境、有無其他較溫和手段可達相同目的）來判斷必要性，而非單純以事後結果論斷警察有無過當。

2. 依法令行為的界限

警察常會主張他們是「依法令之行為」而不罰。但依法令必須符合法令的條件，例如使用警械必須符合警械使用條例第4條所定各款情形（如避免非常變故、制止暴行或防衛生命身體自由之危害等），否則就可能過當。此外，警察職權行使法第3條也規定，職權行使已達目的，或依當時情形認為目的無法達成時，應終止執行，不得持續以強制手段侵害人民權益。

3. 因果關係

損害必須是警察的不法行為直接造成的，而且兩者之間要有「相當因果關係」。什麼是相當因果關係？簡單說，依照一般社會經驗，該行為通常會導致這種損害。

4. 證據與舉證責任

在訴訟中，通常由原告（受害者）負舉證責任，必須證明警察有過當行為、自己有損害，以及兩者的因果關係。因此，事發當下的蒐證非常重要。

訴訟實務上，第一審、第二審才是調查證據、認定事實的階段，證據必須在這些階段就蒐集齊全並提出；若到了上訴審（第三審為法律審），通常已不能再提出新證據來推翻原審所認定的事實。這告訴我們，證據必須在第一時間就蒐集齊全。

5. 警察的裁量空間

警察在現場有判斷的餘地，但這個裁量權不是無限的。法院會審查警察當時的判斷是否合理，包括其對現場危險程度的評估、所選手段與所欲防止危害之間是否顯失均衡，而非一概尊重警察的現場判斷。

---

四、你可以怎麼告？救濟途徑一次看

如果認為警察執法過當，你可以選擇以下幾種救濟方式：

1. 刑事告訴

向地檢署提出告訴，追究警察個人的刑事責任。可能涉及的罪名包括：

• 傷害罪（刑法第277條）
• 妨害自由罪（如非法逮捕、拘禁，刑法第302條）
• 公務員濫權追訴處罰罪（刑法第125條）
• 公務員假借職務上之權力傷害罪（刑法第134條加重其刑）

須注意，公務員若執行職務有故意或重大過失，國家賠償後得向該公務員求償（國家賠償法第2條第3項），但這屬於內部求償，不影響你對機關的請求。

2. 民事訴訟

向警察個人請求侵權行為損害賠償（民法第184條、民法第195條）。依民法第184條第1項前段，不法侵害他人之權利者負損害賠償責任；同法第195條第1項則明定身體、健康、自由等人格權受不法侵害時，被害人得請求非財產上損害（精神慰撫金）。但要注意，警察個人可能財力有限，執行上可能較困難。

3. 國家賠償

因為警察是執行公務，所以可以向警察所屬的機關（例如縣市警察局）請求國家賠償（國家賠償法第2條第2項）。國家賠償的優點是由機關負賠償責任，通常較有財力，且賠償範圍與民事相同。

國家賠償的程序：

• 第一步：書面請求
  以書面向賠償義務機關（通常是警察局）提出，載明請求權人、事實、理由、損害金額等。
• 第二步：協議
  機關收到請求後應即開始協議，協議成立則簽訂協議書；若機關拒絕賠償、自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立，則可以提起訴訟。
• 第三步：提起國家賠償訴訟
  向地方法院民事庭提起，時效為自知道有損害時起2年，或自損害發生時起5年。

此外，依國家賠償法第11條第2項，提起損害賠償之訴時，法院得依聲請為假處分，命賠償義務機關暫先支付醫療費或喪葬費，對急需醫療費用的受害者有實益；同條但書並規定，若已依行政訴訟法規定附帶請求損害賠償者，就同一原因事實不得更行起訴。

4. 行政申訴

向警察機關的督察單位或上級機關提出申訴，要求對違紀警察進行懲戒（例如記過、調職）。這雖然不能直接獲得賠償，但可以促使機關內部檢討。

---

五、可以求償哪些項目？金額怎麼算？

如果請求國家賠償或民事賠償，你可以請求的項目包括：

（一）財產上損害

• 醫療費用：掛號費、手術費、藥費、復健費等，以單據為憑。
• 交通費：往返醫院的車資。
• 看護費用：如需專人照顧，可請求看護費。
• 喪失或減少勞動能力：因傷無法工作期間的薪資損失，或未來勞動能力減損的賠償。
• 增加生活上需要：例如義肢、輪椅、輔具等。
• 財物損失：例如眼鏡、手機等損壞。

（二）非財產上損害（精神慰撫金）

因受傷或人格權受侵害所造成的精神痛苦，可以請求賠償。金額由法院斟酌雙方身分、地位、經濟狀況、加害程度等決定。

計算舉例：

假設小明因警察過當壓制造成：

• 醫療費：新臺幣 2 萬元
• 交通費：2,000 元
• 無法工作 1 個月，月薪 4 萬元
• 眼鏡損壞：5,000 元
• 精神慰撫金：法院可能判給 5 萬～10 萬元不等

想深入了解法院可能判以及相關的權利保障方式，保險法律指南涵蓋了完整的法律指引。

總計小明可請求約 11 萬 7,000 元～16 萬 7,000 元。

---

六、實際案例解析

案例一：警察開槍誤傷路人，國賠成立

某警察追捕持刀歹徒，在鬧區開槍，子彈擊中地面後反彈，傷及路邊攤販。法院認為警察使用槍械雖符合警械使用條例第4條第1款（為避免非常變故），但未注意現場有眾多行人，未採取對人民侵害較小的手段（例如使用警棍或噴霧），且子彈反彈傷人屬可預見，因此認定執法過當，判決警察局應負國家賠償責任。本例中，警察本得使用槍械遏止持刀歹徒對他人的生命危害，但於鬧區環境下未評估有無較溫和手段即貿然開槍，法院因而認其選擇之手段與所追求之公益間顯失均衡。

案例二：臨檢過度使用武力，判賠精神慰撫金

警察臨檢時，因民眾拒絕出示證件，雙方發生口角，警察將民眾壓制在地並上銬，造成民眾手腕扭傷。法院認為民眾雖有不服從行為，但並無攻擊或逃逸，警察使用強制力已逾越必要程度，判決警察局應賠償醫療費及精神慰撫金 8 萬元。法院並指出，警察臨檢盤查雖有權查證身分，但民眾單純拒絕出示證件尚未構成對警察或他人之立即危險，警察逕以壓制、上銬等強制力，已逾越警察職權行使法所定管束要件。

案例三：民眾抗拒管束受傷，法院認定合法執法不予賠償

臺灣高等法院臺南分院108年度重上國字第1號民事判決（二審判決）可供參考：民眾於超商內與他人發生肢體衝突，員警獲報到場處理後，該民眾衝出店外持續叫囂、作勢攻擊挑釁且不聽制止，員警為預防衝突擴大乃出手壓制，該民眾於抗拒、掙扎過程中受有左手臂骨折等傷害。法院依警員密錄器及監視錄影勘驗結果，認定員警係依警察職權行使法第19條對有危害公共安全之虞者實施即時強制管束，且未逾必要限度，符合比例原則；縱認傷害係執法過程所生，亦屬民眾抗拒合法即時強制所致，為法律所容許之範圍，屬依法令行為而無不法，因而駁回其國家賠償請求。此案例說明，法院並非一律認定警察使用強制力即構成過當，關鍵仍在於手段是否合法、必要且合乎比例。

---

七、常見問題 QA

Q1：警察執法過當可以告什麼？

你可以同時或擇一採取：

• 刑事告訴（追究警察個人刑責）
• 民事訴訟（向警察個人求償）
• 國家賠償（向警察機關求償）
• 行政申訴（要求懲處警察）

Q2：如何證明警察執法過當？

蒐證是關鍵！你可以：

• 錄影錄音：用手機錄下過程，或調閱附近監視器。
• 尋找證人：請現場目擊者作證。
• 保留傷勢證明：就醫診斷書、傷勢照片。
• 申請警員編號、姓名。
• 事後向警察機關要求提供執勤紀錄或密錄器畫面（但機關可能拒絕，此時可透過訴訟聲請調查）。

Q3：國家賠償與民事賠償有何不同？

補充說明：民法第197條第1項所定民事侵權行為賠償請求權的時效，是自請求權人「知有損害及賠償義務人時」起2年間不行使而消滅，並非僅知有損害即起算；若受害者尚不知誰是賠償義務人，時效尚未開始進行。

Q4：如果警察被認定過當，會受到什麼處分？

除了可能被法院判刑或判賠外，警察機關內部也會進行行政懲處，例如：

• 申誡、記過、記大過
• 調職、免職
• 移送公務員懲戒委員會

Q5：請求國家賠償一定要先協議嗎？

是的，這是法定前置程序。你必須先以書面向賠償義務機關提出請求，機關若拒絕賠償、自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立，你才能向法院提起國家賠償訴訟。協議程序可以節省時間，也可能快速獲得賠償。

---

八、結論與建議

遇到警察執法過當，請記得：

1. 保持冷靜：不要與警察發生肢體衝突，以免讓情況惡化。
2. 蒐集證據：盡可能錄影、錄音，記下警員編號或姓名，尋找證人。
3. 就醫驗傷：保留所有醫療單據。
4. 尋求法律協助：向律師諮詢，或向法律扶助基金會申請扶助。
5. 依法提出救濟：根據你的需求選擇刑事告訴、國家賠償或行政申訴。

警察是維護治安的重要力量，但他們的行為也必須受到法律的約束。如果你認為自己的權利受到侵害，勇敢地依法爭取，不僅是為了自己，也是為了讓執法更加公正合理。

法院審理時非常重視證據，所以蒐證越完整，勝訴機會越大。不要讓自己的權益睡著了！

---

希望這篇文章能幫助你了解警察執法過當的法律救濟途徑。如果還有疑問，建議諮詢專業律師，獲得最適合你個案的建議。