公證人是做什麼的?與律師的業務差異說明

在台灣，當你遇到法律問題時，第一個想到的可能是「找律師」；但當你需要一份具有法律效力的文件證明時，你可能會聽到「找公證人」。公證人和律師到底有什麼不同？他們各自負責什麼業務？這篇文章將用最生活化的方式帶你一次搞懂，還會引用真實的法院見解，讓你不再傻傻分不清楚！

一、公證人是誰？他們在做什麼？

1. 公證人的定義

公證人是一種經過國家考試或遴選產生的專業人員，主要工作是辦理「公證」和「認證」事務。依據公證法第 2 條公證人得就法律行為（例如買賣、租賃）或私權事實（例如出生、死亡）作成公證書，或認證文書（例如簽名真正、影本與正本相符）。

2. 公證 vs 認證

• 公證：公證人親自見聞當事人的法律行為或私權事實，然後作成公證書。公證書具有強制執行力，也就是說，如果一方不履行契約，對方可以直接拿公證書向法院聲請強制執行，省去打官司的麻煩。
• 認證：公證人證明文書上的簽名是真的，或是證明影本與正本相符，但並未對文書內容的真實性做保證。認證書沒有強制執行力。

3. 公證人的類型

台灣的公證人分為兩種：

• 法院公證人：任職於地方法院公證處，屬於公務員。
• 民間公證人：通過遴選並受法院監督，獨立開業，但收費標準與法院公證人相同。

兩者辦理的業務完全一樣，效力也完全相同，你可以依方便選擇。依公證法第 108 條規定，公證費用應依本章之規定收取，不得增減其數額；其級距則依第 109 條按標的價額計算，故民間與法院公證人收費確實無差異。

4. 公證人的業務範圍

公證人每天處理的事情五花八門，常見的有：

• 租賃契約公證（房東房客最常用）
• 買賣契約公證
• 遺囑公證（確保遺囑有效）
• 婚姻財產協議公證
• 授權書認證（例如委託他人辦理過戶）
• 文書翻譯本認證（出國留學常用）

5. 公證書的效力

公證書最大的好處就是「強制執行力」。根據公證法第 13 條如果契約約定一方不履行時應逕受強制執行，並經公證人載明於公證書，債權人就可以直接向法院聲請強制執行，不用先打贏官司。這對房東、債權人來說是一大保障。惟依公證法第 13 條第 3 項，債務人、繼受人或占有人如主張該公證書有不得強制執行之事由而提起訴訟，受訴法院得因必要情形命停止執行（聲請人陳明願供擔保者，法院應定相當之擔保額命停止執行），並非完全無從挑戰。

二、律師是誰？他們在做什麼？

1. 律師的定義

律師是通過國家考試並受律師公會管理的專業人員，主要工作是提供法律服務、保障當事人權益。依據律師法第 21 條律師得受當事人之委任，辦理法律事務；並得辦理商標、專利、工商登記、土地登記、移民、就業服務及其他依法得代理之事務。

2. 律師的業務範圍

律師的工作內容非常廣泛，包括：

• 代理訴訟（幫你打官司）
• 刑事辯護（在法庭上為被告辯護）
• 法律諮詢（解答法律問題）
• 契約審閱、撰擬（幫你看合約有沒有問題）
• 擔任法律顧問
• 辦理非訟事件（例如遺產繼承、公司登記）

簡單來說，律師是當事人的「法律代理人」，站在當事人一方爭取權益。

三、公證人與律師的業務差異比較

上開收費方式欄位，公證人係採法定級距費率，係因公證法第108條以下明定依標的價額課費、不得增減，非隨意訂價。

重點解析：公證人不得執行律師業務

公證法第 37 條第 1 項明文規定：「民間之公證人具有律師資格者，不得執行律師業務。但經遴任僅辦理文書認證事務者，或因地理環境或特殊需要，經司法院許可者，不在此限。」也就是說，公證人原則上不能兼做律師的工作（例如幫人打官司、提供法律諮詢）。此外，依第37條第2項，律師兼任民間公證人者，就其執行文書認證事務相關之事件，不得再受委任執行律師業務，其同一聯合律師事務所之他律師，亦不得受委任辦理相同事件。此外，依公證法第 37 條第 3 項規定，除本法另有規定外，民間公證人不得兼任有薪給之公職或業務，亦不得兼營商業或為公司或以營利為目的之社團法人代表人或使用人；但與其職務無礙，經司法院許可者，不在此限。是民間公證人除不得執行律師業務外，其兼職與經營商業亦受嚴格限制，非可自由為之。

四、實際案例說明

案例 1：租屋公證

小明在台北租了一間套房，房東要求將租賃契約公證，以保障雙方權益。他們一起到民間公證人事務所，公證人確認兩人的身分證件，審閱契約條款（例如租金、租期、違約金），並向雙方說明契約內容。完成公證後，房東拿到公證書。如果小明之後拖欠租金，房東可以拿著公證書直接向法院聲請強制執行，查封小明的財產，不用先打冗長的官司。

案例 2：遺囑公證

老張年事已高，想預立遺囑分配財產。他擔心子女將來爭執遺囑真偽，於是到法院公證處辦理公證遺囑。公證人會確認老張神智清醒、出於自願，並將遺囑內容作成公證書。這樣一來，遺囑就符合民法第 1191 條的法定形式，效力無庸置疑。

案例 3：勞資糾紛找律師

阿美被公司無預警解僱，她認為公司應該給付資遣費，但公司拒絕。阿美找律師諮詢，律師分析後認為公司解僱不合法，可以請求給付資遣費甚至恢復僱傭關係。律師先幫阿美申請勞資爭議調解，調解不成後提起訴訟，最後法院判決阿美勝訴。整個過程中，律師提供法律意見、撰寫書狀、出庭辯論，這些都是公證人不能做的。

五、法院見解與實務爭議

1. 公證人能不能對「過去已完成的法律行為」辦理公證？

假設甲乙兩人昨天簽了一份買賣契約，今天跑到公證人面前說「我們昨天簽了這份契約，這是真的」，要求公證人把這個事實作成公證書。公證人可不可以辦？

關於契約的更多實務案例與操作細節，打官司完整指南有系統性的整理可供參考。

這個問題在公證實務上曾有不同見解討論：

• 肯定說：認為當事人的陳述本身也是一種私權事實，公證人可以就該陳述作成公證書。
• 否定說：認為公證人只能就「公證當下」發生的法律行為或親見的私權事實辦理公證；對於已經完成的法律行為，公證人無法實際體驗，宜改辦「認證」而非公證。

然而，依法務部歷來函釋（如(67)台函民字第02874號、(66)台函民字第02578號）明確採否定說：公證人僅得就於其面前所為法律行為或親自所見之私權事實辦理公證，當事人早已完成之法律行為或過去之私權事實，無從辦理公證，宜改辦認證。因此，實務上公證人受理此類請求時，通常會引導民眾辦理文書認證，以證明該契約書上簽名之真正，而非對過去法律行為本身公證。

2. 民間公證人的遴選資格

誰可以成為民間公證人？根據公證法第 25 條必須具備以下資格之一（公證法第25條）：一、經民間之公證人考試及格。二、曾任法官、檢察官，經銓敘合格。三、曾任公設辯護人，經銓敘合格。四、曾任法院之公證人，經銓敘合格，或曾任民間之公證人。五、經高等考試律師考試及格，並執行律師業務三年以上。

此外，還有年齡及其他法定消極資格限制（公證法第 26 條）。司法院每年會以函示公告遴選事宜（如院台廳民三字第 1080000463 號、院台廳民三字第 1060000001 號、院台廳民三字第 1070000222 號、院台廳民三字第 1050000001 號等函釋所示），符合資格者可以聲請，經過審查、研習後才能執業。

六、常見問題 QA

Q1：公證人可以提供法律諮詢嗎？

A1：不行。公證人的職責是公證與認證，雖然他們具備法律知識，但依法不得執行律師業務，而提供法律諮詢屬於律師業務範圍。在公證過程中，公證人會向當事人說明契約的權利義務，但這僅是「闡明」而非法律諮詢。如果有具體的法律問題，還是要找律師。

Q2：公證人可以幫我打官司嗎？

A2：不可以。打官司（訴訟代理）是律師的專屬業務，公證人不得為之。如果你需要訴訟協助，請委任律師。

Q3：公證人的收費如何計算？

A3：公證費用依《公證法》所定標準收取，採法定級距費率，並非按比例或固定低額。依公證法第 109 條規定，公證費用以標的價額計算，級距如下：標的價額 20 萬元以下收取 1,000 元；20 萬元至 50 萬元收取 2,000 元；50 萬元至 100 萬元收取 3,000 元；100 萬元至 200 萬元收取 4,000 元；200 萬元至 500 萬元收取 5,000 元；500 萬元至 1,000 萬元收取 6,000 元；七、逾一千萬元至五千萬元者，其超過一千萬元部分，每一千萬元加收二千元；不滿一千萬元者，按一千萬元計算；八、逾五千萬元者，其超過部分，每一千萬元加收一千元，不滿一千萬元者，按一千萬元計算。另依公證法施行細則第 84 條，土地或房屋租賃契約公證之標的價額，以租金總額或租賃物公告現值較高者為準（動產租賃不適用本條）。

• 遺囑公證：一般遺囑公證涉及財產分配，屬因財產關係之公證，應按標的價額依公證法第 109 條級距計收（如遺產逾千萬元，費用即遠高於 1,000 元）；僅「請求就密封遺囑完成法定方式」者，依公證法第 117 條固定收取 1,000 元。 詳細收費標準可上司法院網站查詢。

Q4：公證書與認證書有何不同？

A4：

• 公證書：公證人親自見聞法律行為或私權事實後作成，具有強制執行力（如果契約有約定逕受強制執行），但債務人等依公證法第 13 條第 3 項仍得就不得強制執行之事由提起訴訟並聲請停止執行。
• 認證書：公證人證明文書上的簽名是真的，或證明影本與正本相符，但對文書內容的真實性不負責，也沒有強制執行力。

民眾應視需求選擇公證或認證，避免錯誤申辦浪費規費。認證書於跨境文書使用時，常搭配驗證程序，為國際往來重要環節。

Q5：律師可以辦理公證嗎？

A5：一般律師不能辦理公證，因為公證是公證人的專屬職權。但如果律師通過遴選成為民間公證人，並經許可，就可以辦理公證；不過一旦擔任民間公證人，原則上就不能再執行律師業務（除非僅辦理認證且經許可）。所以實務上，同時具備兩種身分的人很少。律師轉任公證人後，其律師證書僅得懸掛，不得實際承辦律師業務，此有秘台廳民三字第 0960017631 號函釋可參。民間公證人若違規執行律師業務，將受懲戒甚至撤免。

Q6：民間公證人與法院公證人所為文書效力是否相同？

A6：完全相同。依公證法規定，不論法院公證人或民間公證人，其作成之公證書與認證書具同等效力，收費亦同。民眾可視便利性選擇，無須擔心效力差異。法院公證人屬司法公務員，民間公證人為獨立執業之專業人員，但文書效力無分軒輊。

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七、結語

公證人和律師雖然都是法律專業人員，但他們的角色、業務範圍和法律效力大不相同。簡單記住：

• 公證人：中立第三方，幫你把重要文件「蓋章認證」，讓文件具有法律上的強制力。
• 律師：你的法律戰友，幫你解決糾紛、爭取權益。

下次當你需要公證或法律服務時，就知道該找誰了！希望這篇文章能幫助你釐清兩者的差異，也歡迎分享給身邊的朋友喔！

參考資料：公證法、律師法、司法院相關函釋（如秘台廳民三字第 0960017631 號、院台廳民三字第 1080000463 號等）。