訴訟參加制度是什麼？第三人參與訴訟的類型 想像一下，你家隔壁兩戶鄰居為了牆壁的歸屬吵得不可開交，甚至鬧上法院。但這場爭執的結果，很可能會影響到你家的採光或通行權益，這時候你會不會想跳出來說句話？在法律的世界裡，這種「我也想加入戰局」的機制，就叫做「訴訟參加制度」。簡單來說，就是原本不是原告也不是被告的第三人，因為跟訴訟結果有法律上的利害關係，所以可以加入訴訟程序，表達自己的意見、捍衛自己的權利。今天我們就來聊聊，第三人參與訴訟有哪些類型？法院又是怎麼看待這件事的？ --- 一、為什麼要有訴訟參加制度？ 訴訟的基本目的，是解決兩造當事人之間的紛爭。但有些時候，判決的效力會間接波及到案外人，如果不讓這些利害關係人參與程序，可能會產生兩個問題：第一，他們的事後救濟（例如再審或第三人撤銷之訴）會讓判決變得不穩定；第二，同一個爭議可能要打好幾次官司，浪費司法資源。因此，法律設計了訴訟參加制度，讓利害關係人能適時加入訴訟，一次解決紛爭，同時也保障他們的程序參與權。 用法院的話來說：「訴訟基本目的在以裁判解決當事人間關於實體法上權利義務之爭執……在特殊情形之下，與訟爭標的無直接權利或義務、但具法律上利害關係之第三人，基於訴訟經濟一次解決紛爭、訴訟資料之完整收集以維護法秩序、及保障該第三人程序權利等考量，仍容許第三人藉由訴訟參加制度進入程序。」（參照105年度訴字第276號判決所述） --- 二、民事訴訟中的「通知參加」與「職權通知」 在民事訴訟中，雖然沒有像行政訴訟那樣細分各種參加類型，但有一個很重要的規定：法院可以依職權通知利害關係人。根據民事訴訟法第67條之1第1項，如果法院認為訴訟的結果會對第三人有法律上的利害關係，就應該在第一審或第二審言詞辯論終結前，適時用書面通知這個第三人。 這個通知的目的，是讓第三人有機會參與訴訟（例如以輔助參加的方式），避免他事後才跳出來提第三人撤銷之訴，破壞判決的安定性。常見的例子包括： - 代位訴訟中的債務人（民法第242條） - 回復共有物訴訟的其他共有人（民法第821條但書） - 訴訟繫屬中權利移轉的受讓人（民事訴訟法第254條） 司法院就曾經發函要求各法院落實這個規定，並強調：「法院於審理民事訴訟事件時，應依民事訴訟法第67條之1第1項規定，適時通知與訴訟結果有法律上利害關係之第三人。」（參照院台廳民一字第 1060006497 號判決所述）所以，如果你發現有官司的結果可能會影響你，但法院沒通知你，你也可以主動聲請參加喔！ --- 三、行政訴訟中的三種參加類型 行政訴訟法對於第三人參加訴訟有更明確的分類，分別是：必要參加（第41條）、獨立參加（第42條）和輔助參加（第44條）。這三種參加的門檻和效果都不太一樣，以下我們一一說明。 1. 必要參加（第41條） 必要參加，顧名思義就是「非參加不可」的情況。當訴訟的結果會對第三人產生法律上的利害關係，而且這個第三人的權利或義務與訴訟標的必須合一確定時，法院必須裁定命他參加訴訟，沒有裁量空間。 「依行政訴訟法第四十一條規定，當訴訟結果與第三人有法律上利害關係時，法院應裁定命其參加訴訟，此為當然裁定，無裁量空間。」（參照最高行政法院 89 年 7 月份第 2 次庭長法官聯席會議判決所述） 什麼叫「合一確定」？舉例來說，A、B、C三人共同擁有一塊土地，政府對這塊土地做出一個徵收處分，A不服，提起撤銷徵收的訴訟。由於土地是三人共有，撤銷徵收的結果會影響全體共有人，所以B和C的權利與A必須合一確定，法院就應該主動命B、C參加訴訟。如果法院漏未裁定，那可是違法的喔！ 2. 獨立參加（第42條） 獨立參加，是指第三人雖然沒有到必須合一確定的程度，但他的權利或法律上利益可能會因為撤銷訴訟的結果而受到損害。這時候，法院可以依職權裁定命他參加，也可以依第三人的聲請裁定准許。換句話說，法院有裁量權，會考量參加的必要性。 「至於同法第四十二條，則係法院於認為必要時，得裁定命第三人參加訴訟，此情形下法院具有職權裁量之餘地。」（參照最高行政法院 89 年 7 月份第 2 次庭長法官聯席會議判決所述） 常見的案例是：甲公司對政府核發給乙公司的許可證提起撤銷訴訟，因為甲公司認為該許可證侵害它的權益。乙公司就是這個訴訟的利害關係人，因為如果許可證被撤銷，乙公司的權益將受影響。此時，法院可以裁定命乙公司參加訴訟，讓乙公司有機會陳述意見。 獨立參加還有一個特點：參加人可以在訴訟中提出獨立的攻擊防禦方法，甚至可以提起上訴，地位幾乎跟當事人相當。 3. 輔助參加（第44條） 輔助參加，是指第三人為了輔助當事人一造而參加訴訟。例如在車禍損害賠償的行政訴訟中（假設是國家賠償？但行政訴訟通常針對行政處分，這裡舉例可能不合適，我們換一個），常見的是在稅務訴訟中，納稅義務人告國稅局，而他的配偶或繼承人因為跟稅額有關，可能會聲請輔助納稅義務人。輔助參加人只能幫著一方當事人說話，不能做出與該當事人牴觸的行為，也不能獨立提起上訴（除非被輔助的當事人同意）。 輔助參加的門檻比較低，只要第三人有法律上的利害關係就可以聲請，而且原則上法院不會事先審查，而是等當事人異議時才裁定是否駁回。所以，實務上輔助參加是最常見的參加類型。 「至於第44條第2項之第三人聲請輔助參加，於第三人具狀提出聲請後，即已進入訴訟程序，行政法院須待當事人異議時，始得就其參加訴訟之聲請加以審查裁定。」（參照105年度訴字第276號判決所述） --- 四、法院實務怎麼操作？ 1. 裁定前要讓當事人陳述 不管是必要參加還是獨立參加，法院在裁定命第三人參加之前，都必須讓當事人或第三人有陳述意見的機會，這是程序正義的基本要求。 「於裁定命第三人參加訴訟前，應依行政訴訟法第四十五條第二項規定，命當事人或第三人為書狀或言詞陳述。此為保障當事人及第三人程序參與權之必要程序。」（參照最高行政法院 89 年 8 月份庭長法官聯席會議判決所述） 所以，如果你突然收到法院的通知，說要命你參加某個訴訟，別緊張，你可以提出書狀說明自己的立場，法院會斟酌。 2. 參加人的地位不因未答辯而消失 有時候，參加人在第一審參加了訴訟，但案件上訴到二審時，他沒有提出答辯狀或出庭陳述，這時候法院還要不要在裁判書上把他列為參加人？實務上曾有爭議，後來最高行政法院統一見解：參加人一旦合法參加，他的訴訟地位就不會因為後續未答辯而喪失，上訴審的裁判書仍應列明他是參加人。 「根據行政訴訟法第41條、第42條及第44條規定，參加人於原審程序中已依法取得訴訟地位，其參加之效力不因後續未具狀答辯或陳述而喪失。因此，即使參加人於上訴審程序中未為答辯或陳述，法院於製作裁判書時，仍應於當事人欄列明其為參加人。」（參照最高行政法院 97 年 6 月份第 3 次庭長法官聯席會議判決所述） 上訴的適用往往需要搭配其他規定一併理解，建議參考打官司完整指南掌握完整架構。 這樣可以確保訴訟程序的完整性，也避免參加人的權益被忽略。 3. 民事訴訟的職權通知 在民事訴訟，法院如果發現有厲害關係的第三人，應該主動通知。司法院的函釋就列舉了幾種常見情形： - 代位訴訟的債務人（例如債權人甲告債務人乙的債務人丙，乙就是利害關係人） - 回復共有物訴訟的其他共有人 - 訴訟繫屬中受讓權利的人 而且法院的通知必須用書面，並在適當階段發出，讓第三人有機會參與。如果法院疏未通知，導致第三人權益受損，第三人可以提起第三人撤銷之訴來救濟。 「司法院認為，依據民事訴訟法第67條之1第1項，法院於訴訟結果對第三人有法律上利害關係時，應於第一審或第二審言詞辯論終結前適時通知該第三人。」（參照院台廳民一字第 1060006497 號判決所述） --- 五、訴訟參加制度對一般人的意義 你可能會想：我又不打官司，這跟我有什麼關係？其實，生活中很多糾紛都可能間接影響到你。舉例來說： - 隔壁大樓的建照訴訟，結果可能影響你家採光。 - 公司股東之間的經營權訴訟，可能影響你的工作權。 - 政府核發給某工廠的許可證，可能影響你的居住環境。 如果你發現某個訴訟的結果跟你有法律上的利害關係，你就可以考慮聲請參加訴訟，或者期待法院主動通知你。參加訴訟可以讓你即時表達意見，避免判決做出後才發現權益受損，卻要另外打一場官司的麻煩。 --- 六、常見問題 Q&A Q1：我怎麼知道我有沒有資格參加訴訟？ A：關鍵在於「法律上利害關係」。簡單說，就是訴訟的結果會直接影響你的權利或法律上的利益（例如財產權、身分權、營業權等），而不只是情感或經濟上的間接影響。如果你不確定，可以諮詢律師或直接向法院聲請參加，由法院判斷。 Q2：我可以主動聲請參加嗎？還是只能等法院通知？ A：在行政訴訟中，必要參加和獨立參加都可以由第三人主動聲請，輔助參加更是只要聲請就暫時生效（除非當事人異議）。民事訴訟中，第三人也可以聲請輔助參加（民事訴訟法第58條），同時法院也有職權通知的義務。所以，你可以主動出擊！ Q3：參加訴訟後，我可以做哪些事？ A：依參加類型不同，權限也不同。必要參加和獨立參加人的地位接近當事人，可以提出攻擊防禦方法、聲請調查證據、提起上訴等。輔助參加人則只能輔助一方當事人，不能做出與該當事人牴觸的行為，也不能獨立上訴（除非該當事人同意）。但無論哪種參加，你都有機會閱覽卷宗（除非涉及秘密），了解案情。 「第三人因此於提出參加書狀於法院後，即得依行政訴訟法第96條第3項、及依條項授權所定之行政訴訟閱卷規則聲請閱覽案卷。」（參照105年度訴字第276號判決所述） Q4：如果我被法院通知參加訴訟，但我不想參加，可以拒絕嗎？ A：如果法院裁定命你參加（例如必要參加或獨立參加），這個裁定是有強制力的，你必須參加，否則可能會喪失某些權利（例如事後不得主張判決對你不利益）。但你可以向法院陳述意見，說明你為何不該參加。如果是輔助參加，因為是基於你的聲請，你當然可以選擇不聲請。 Q5：參加訴訟會不會讓我變成被告？我要負擔訴訟費用嗎？ A：參加人不會因為參加而變成原告或被告，他的身分就是「參加人」。原則上，訴訟費用由敗訴的當事人負擔，參加人不需要負擔訴訟費用，除非他有惡意或濫用程序的情形。 --- 結語 訴訟參加制度就像是一場法庭劇的「特別來賓」，讓原本的兩造對決變成多方角力，讓判決能夠更周全地考量所有利害關係人的權益。下次如果你發現隔壁的訴訟可能波及到你，別忘了你有權利加入戰局，為自己發聲！ 參考判決：院台廳民一字第 1060006497 號最高行政法院 89 年 8 月份庭長法官聯席會議最高行政法院 89 年 7 月份第 2 次庭長法官聯席會議最高行政法院 89 年 7 月份第 2 次庭長法官聯席會議最高行政法院 89 年 8 月份庭長法官聯席會議105年度訴字第276號院台廳民一字第 1060006497 號105年度訴字第276號105年度訴字第276號院台廳民一字第 1060006497 號最高行政法院 97 年 6 月份第 3 次庭長法官聯席會議105年度訴字第276號最高行政法院 97 年 6 月份第 3 次庭長法官聯席會議105年度訴字第276號105年度訴字第276號（以上數字為相關判決片段索引） （本文僅供一般法律知識分享，具體個案請諮詢專業律師。）
