法院調解是什麼？與鄉鎮市調解有何不同

法院調解是由法院主導、調解成立即與訴訟上和解及確定判決有同一效力而不需再送核定的程序；鄉鎮市調解是由鄉鎮市公所調解委員會辦理、適用範圍包含民事與須經被害人同意的告訴乃論刑事案件，但調解書必須在成立後10日內送請管轄法院核定，經核定後民事部分才與確定判決有同一效力。簡單說，想處理單純民事糾紛且需要更強法律專業與即時執行力，選法院調解；想就近、彈性處理鄰里小額或輕微刑案糾紛，選鄉鎮市調解更便民。

一、開場故事：從一場車禍糾紛說起

想像一下，小明騎腳踏車時不小心撞到了小華的汽車，車門刮傷了。小華氣呼呼地要求賠償5萬元，小明卻覺得只是小刮痕，只願意付5千元。兩人僵持不下，差點鬧上法院。這時，朋友建議他們試試「調解」——但該選法院調解還是鄉鎮市調解呢？這就引出了我們今天的主題：兩者到底有什麼不同？讓我們用這個例子一步步解析。

二、什麼是法院調解？——專業又嚴謹的「法院版和事佬」

結論：法院調解只處理民事法律關係，刑事案件除非已衍生民事賠償糾紛，否則不能交由法院調解委員進行。 這是法院與鄉鎮市調解在適用範圍上最根本的分野。

法院調解只能調什麼？刑事案件可以調嗎？

法院調解的標的限於當事人間爭執的民事法律關係，例如車禍賠償、契約爭議、鄰居噪音等。依司法院秘書長秘台廳民一字第0960015688號函釋意旨，法院調解與鄉鎮市調解不同，告訴乃論的刑事案件如果沒有衍生出民事糾紛，不能交由法院調解委員進行調解。實務上常見兩種情形：第一，刑事案件附帶民事賠償部分，經當事人聲請或法院移付而進入調解；第二，雖未提起附帶民事訴訟，但當事人就衍生的民事損害另外聲請法院調解。至於純粹的刑事責任本身，不是法院調解的標的。

這個函釋同時說明，鄉鎮市調解條例第11條所稱告訴乃論刑事事件須得被害人同意始得進行調解的規定，是鄉鎮市調解的特別設計，不能直接套用到法院調解。

誰來調？調解委員怎麼產生、怎麼給付報酬？

法院調解由法官選任調解委員進行，委員多具法律或其他專業背景。重點在於報酬的計算方式：依法院辦理民事事件調解委員日費旅費及報酬支給標準第6條，調解委員的報酬由承辦法官視事件繁簡酌定，不論調解是否成立，金額都不受結果影響。上述秘台廳民一字第0960015688號函釋也特別說明此點，避免委員因結果論酬而影響中立性。

在哪裡調？要怎麼開始？要不要繳費？

結論：法院調解在法院內進行，聲請或由法院移付都可，成立立即生效，不用再送核定。

1. 管轄與啟動方式：當事人可依民事訴訟法第403條、民事訴訟法第404條聲請調解；聲請之方式、應表明事項及管轄準用規定見同法第405條；法院得駁回之事由見第406條；調解期日之定及通知書記載事項始為第407條。具體而言，民事訴訟法第403條、民事訴訟法第404條分別規定得聲請調解及應先經調解之強制調解事由，民事訴訟法第405條第1項明定「調解，依當事人之聲請行之」，同條第3項規定聲請調解之管轄法院準用第一編第一章第一節之規定，民事訴訟法第406條則規定聲請不合程式或依事件性質不宜調解等情形法院得駁回之裁定事由。案件已經起訴繫屬中，法院亦得依職權將事件移付調解。這表示即使已經提告，法官仍可在言詞辯論前先試行調解，爭取和解機會。
2. 地點與程序：通常在法院調解室由調解委員或法官主持，程序較正式，委員會分析單據、照片等證據，引導雙方讓步。
3. 費用：法院調解需依民事訴訟法相關規定繳納調解聲請費，金額按標的金額比例計算。若調解不成立，之後起訴可扣抵裁判費；符合法律扶助或訴訟救助要件者，依法可聲請減免。相較之下，鄉鎮市調解依法不向當事人收取調解費用。
4. 不成立的證明：依民事訴訟法第416條第5項，調解不成立時，法院應發給調解不成立證明書，當事人持此證明始能續行訴訟或其他程序。與此配套的是同法第419條的擬制起訴規定，詳見第七節。

法院調解成立有什麼效力？需要送法院核定嗎？

結論：成立即生效，效力等同確定判決，不用再經過核定程序。

依民事訴訟法第416條，調解經當事人合意而成立，調解成立者，與訴訟上和解有同一效力；再依民事訴訟法第380條，和解成立者，與確定判決有同一效力。因此，法院調解一經成立，當事人就不能就同一事件再行起訴，持調解筆錄即可作為執行名義聲請強制執行，不需要再送另一位法官核定。

這也是與鄉鎮市調解最大的程序差異。如果小明和小華在法院調解中合意以2萬元和解並記載於調解筆錄，事後一方反悔，他方可以直接持筆錄向執行法院聲請強制執行，不用重新打官司。

實際例子：延續小明的故事，如果車禍糾紛涉及民事賠償如修車費，他們可以聲請法院調解。調解委員可能會分析車損照片、維修單據，引導雙方各退一步，最終以2萬元和解。這過程可能只需一兩小時，比訴訟快多了，成立的筆錄當場就具有確定判決的效力。

三、什麼是鄉鎮市調解？——便民又彈性的「社區和事佬」

結論：鄉鎮市調解由公所調解委員會辦理，民事糾紛需得當事人同意，告訴乃論刑事案件需得被害人同意才能調，而且一定要送法院核定才生效。

鄉鎮市調解可以調什麼？一定要被害人同意嗎？

鄉鎮市調解的適用範圍比法院調解更廣，依鄉鎮市調解條例第11條，不僅民事糾紛可以調，告訴乃論的刑事案件也可以調，但有一個關鍵要件：告訴乃論刑事事件應得被害人之同意，始得進行調解。這是為了保障被害人是否願以調解代替刑事追訴的選擇權。

舉例而言，如果小華一氣之下對小明提出傷害告訴，兩人可以在公所就傷害案件進行調解，若達成和解並約定賠償金額、被害人撤回告訴，就能一併解決民事與刑事紛爭。但若是詐欺、竊盜等非告訴乃論之罪，就不能以鄉鎮市調解取代刑事偵審。

誰來調？委員資格與產生方式為何？

依鄉鎮市調解條例第3條與法務部法律決字第10203009410號函釋意旨，調解委員會委員由鄉、鎮、市長遴選具有法律或其他專業知識及信望素孚的公正人士，提出加倍人數後，分別函請管轄地方法院或其分院及地方檢察署共同審查，擇優函報縣政府備查後聘任。任期四年，連聘得連任，其中婦女保障名額不少於四分之一。這套加倍提名、院檢共同審查的機制，就是為了確保委員的多元性與中立性，委員可能包括律師、教師或社區領袖，更貼近在地生活。

在哪裡調？一定要在公所嗎？

結論：原則在公所，但經兩造同意，可在其他適當處所進行。

依鄉鎮市調解條例第19條，調解由調解委員於當地鄉、鎮、市公所或其他適當處所行之。法務部法律決字第10203009410號函釋進一步舉例，所謂其他適當處所，例如當事人住宅、調解委員自宅、寺廟辦公廳、當地警察派出所及巡守隊辦公室等處所。重點是必須符合調解的立法意旨，並經得當事人兩造同意，才可以在公所以外的地點進行。這種設計讓行動不便的長輩或偏遠地區居民也能就近參與，彈性遠高於法院調解。

實際例子：如果小明和小華的糾紛只是小刮痕，且小華不想鬧大，他們可以到當地公所調解。委員可能用以和為貴的態度勸說，最終以1萬元和解，並註明若小明履行給付，小華就撤回告訴。因為是告訴乃論之罪，經被害人同意調解並履行後，刑事部分也能告一段落，一舉兩得。

鄉鎮市調解成立後，什麼時候生效？沒送核定有效嗎？

結論：一定要送法院核定，沒核定就沒有確定判決的效力，也不能強制執行。

這是實務最容易誤解的地方。依鄉鎮市調解條例第26條，調解成立後，鄉鎮市公所應於調解成立之日起10日內將調解書送請管轄法院審核。法院審核的標準有三：是否牴觸法令、是否違背公共秩序或善良風俗、是否不能強制執行。法院認應予核定者，應由法官簽名並蓋法院印信，除抽存一份外，併卷證發還鄉、鎮、市公所送達當事人；如係法院移付調解者，公所應將送達證書影本函送移付法院，此為同條第2項之程序。法院因調解內容牴觸法令、違背公共秩序或善良風俗或不能強制執行而未予核定者，應將其理由通知鄉、鎮、市公所；如係法院移付調解者，並應續行訴訟程序，此為同條第3項之處理方式，並非以裁定敘明理由通知當事人。

效力則依同條例第27條分流：

• 民事部分：經法院核定後，與民事確定判決有同一效力，當事人就該事件不得再行起訴。
• 刑事部分：經法院核定後，當事人不得再行告訴或自訴。但要成為執行名義，必須是以給付金錢或其他代替物或有價證券之一定數量為標的者，調解書才能直接作為執行名義。其餘例如單純約定道歉、立悔過書等，因不能強制執行，就不能拿來聲請強制執行。

此外，若調解書內容有誤寫、誤算或其他類似錯誤，原則上應由原調解委員會更正後，重新送請法院核定。法務部法律決字第0970014918號函釋即指出，更正後的調解書仍須踐行核定程序，未經再核定不生確定判決效力。

調解不成立的處理，則依鄉鎮市調解條例第30條：調解不成立者，當事人得聲請調解委員會給與調解不成立證明書，調解委員會應於聲請後7日內發給之；如係法院移付調解不成立者，應即陳報移付法院並檢還卷證。這與法院調解依民事訴訟法第416條第5項發給證明書的機制相互對應，但期限與發給主體不同，務必區分。

四、法院調解 vs. 鄉鎮市調解：五大關鍵差異比較

想深入了解判決以及相關的權利保障方式，打官司完整指南涵蓋了完整的法律指引。

為了讓大家一目了然，下表整理兩者在實務上最關鍵的差異：

為什麼這些差異重要？例如，如果糾紛涉及刑事案件如小華告小明傷害，選鄉鎮市調解可能一步到位同時解決刑民事；若純屬民事賠償且金額較大或法律關係複雜，法院調解的專業性與成立即生效的特性，更能即時保障權益。

五、調解中說的話，會被法官拿去當判決依據嗎？

結論：不會。調解中委員的勸導與當事人的陳述或讓步，在調解不成立後的訴訟中，一律不能拿來當裁判基礎，鄉鎮市調解也類推適用。

這是調解制度能否讓當事人安心讓步的關鍵。民事訴訟法第422條明定，調解程序中，調解委員或法官所為之勸導及當事人所為之陳述或讓步，於調解不成立後之本案訴訟，不得採為裁判之基礎。

實務上，臺灣高等法院臺中分院105年度上字第266號民事判決（106.06.06，審判長陳賢慧）理由五就同法第422條論述：「此於鄉鎮市公所調解委員會進行之調解，其情形與民事訴訟上之調解相類，亦應認為……不得於其後之民事訴訟作為裁判基礎」，明確採取類推適用之見解。該判決為實體判決，主文為「上訴駁回」，其關於第422條類推適用之論述屬於法院自己的判斷，經檢索被後續裁判引用達17次，屬於實務上常被引用的實務見解。目的是鼓勵當事人放心在調解中嘗試和解，不用擔心讓步會在將來訴訟中被對方拿來攻擊。

換句話說，如果小明在調解中曾說願意賠1萬5千元，但最後調解破局，進入訴訟後法官不能因為這句話就認定小明自認有過失。調解不成立，一切回到原點。

六、調解成立後可以反悔嗎？怎麼救濟與強制執行？

結論：調解一經成立或核定，就不能隨意反悔。認為調解有瑕疵，要另行起訴請求宣告無效或撤銷；要執行，則須持合法的執行名義聲請。兩種調解的救濟法源不同，不可混用。

法院調解的救濟

依民事訴訟法第416條第2項，調解有無效或得撤銷的原因，當事人得向原法院提起宣告調解無效或撤銷調解之訴。所謂無效，例如調解內容牴觸法令或公序良俗；得撤銷，例如受詐欺或脅迫而成立調解。不能在執行程序中直接主張調解無效而拒絕履行，必須透過訴訟救濟。

同條第3項進一步規定，得就原調解事件合併起訴或提起反訴，請求於宣告調解無效或撤銷調解時合併裁判，並視為自聲請調解時已經起訴，此有保全時效及繫屬之效果。同條第4項準用第500條至第502條及第506條關於再審之規定，同條第6項準用第五編之一第三人撤銷訴訟程序。換言之，法院調解的無效或撤銷之訴，不僅是事後救濟，還兼具程序銜接與再審法理之準用，當事人應一併評估是否合併起訴以節省勞費。

在法院調解的案件中，調解的認定方式會直接影響當事人的法律責任與權利，因此筆錄記載的給付金額、履行期限與方式務必當場核對清楚。

鄉鎮市調解的救濟與更正

鄉鎮市調解經法院核定後，同樣具有確定判決效力，但其救濟不適用民事訴訟法第416條，而應依鄉鎮市調解條例第29條。該條分三種情形：第一，因當事人聲請而成立之民事調解經法院核定後，有無效或得撤銷原因者，當事人得向原核定法院提起宣告調解無效或撤銷調解之訴；第二，法院移付而成立之民事調解經核定後有上述原因者，當事人得向原核定法院聲請續行訴訟程序；第三，無論何種情形，均應於核定之調解書送達後30日之不變期間內為之，並準用民事訴訟法第502條及強制執行法第18條第2項關於停止執行擔保之規定。逾期未提起或聲請，即喪失救濟機會，調解效力確定。

若只是單純誤寫、誤算，依前述法務部見解，應由調解委員會更正後再送法院核定，未經再核定不生效力。已經核定之調解書與未經核定之調解書，效力天差地別，切勿自行塗改後持向執行法院聲請執行。

如何聲請強制執行？

依強制執行法第4條及鄉鎮市調解條例第27條，下列文書得為執行名義：

• 法院調解筆錄
• 經法院核定的鄉鎮市調解書，且限於以給付金錢或其他代替物或有價證券之一定數量為標的者

當事人可持上述執行名義，向管轄的執行法院聲請強制執行。若鄉鎮市調解書經法院認定有牴觸法令、違背公共秩序或善良風俗或不能強制執行等事由而未予核定，法院應將其理由通知鄉、鎮、市公所；如係法院移付調解者並應續行訴訟程序，當事人就不能持該調解書聲請執行，而應另行起訴或聲請續行訴訟。

七、調解會影響時效與告訴期間嗎？中斷時效怎麼算？

結論：聲請鄉鎮市調解會中斷時效，但調解不成立視為不中斷；法院調解則有10日不變期間擬制起訴的挽救機制；告訴乃論的告訴期間，則要特別注意6個月的起算點與視為已告訴之規定。

1. 民事時效：依民法第133條，時效因聲請調解而中斷。但依最高法院見解及實務運作，若調解不成立，時效視為不中斷。為避免當事人因調解而錯失起訴時機，民事訴訟法第419條設有挽救機制：

   • 第2項：兩造已到場為調解而調解不成立，經一造聲請即為訴訟之辯論者，視為調解之聲請人自聲請時已經起訴。
   • 第3項：聲請人於調解不成立證明書送達後10日之不變期間內起訴者，視為自聲請調解時已經起訴。此10日為不變期間，不得伸長或縮短，逾期即喪失擬制效果，時效可能已完成。
   • 第4項：以起訴視為調解之聲請（第404條第2項、第3項），或支付命令異議視為調解之聲請（第405條之1）之情形，調解不成立除當事人聲請延展辯論期日外，法院即以裁定命為訴訟之辯論，並自原起訴或聲請支付命令時發生訴訟繫屬之效力。

   情形	擬制起訴時點	法源
   到場調解不成立當場聲請辯論	視為自聲請調解時已經起訴	民事訴訟法第419條第2項
   持證明書於送達後10日不變期間內起訴	視為自聲請調解時已經起訴	民事訴訟法第419條第3項
   起訴視為調解聲請而調解不成立	自原起訴時繫屬，法院裁定命辯論	民事訴訟法第419條第4項

   因此聲請調解雖有中斷效果，但若破局仍須在10日不變期間內及時起訴，避免時效完成。

2. 刑事告訴期間：告訴乃論之罪的告訴期間為6個月。調解程序本身不會當然延長告訴期間，若被害人已在調解中表示不願追訴或已達成和解並撤回告訴，就不能再行告訴。若調解不成立，被害人仍須在法定的6個月告訴期間內提起告訴，否則即喪失告訴權。特別要注意鄉鎮市調解條例第31條的擬制告訴規定：告訴乃論之刑事事件由有告訴權之人聲請調解者，經調解不成立時，鄉、鎮、市公所依照被害人或其他有告訴權之人之聲請，送由有偵查權之機關偵查，並視為於聲請調解時已經告訴。這對於被害人在6個月告訴期間即將屆滿前聲請調解的情形至關重要，可保全告訴權。

實務建議：聲請調解前先確認請求權時效與告訴期間的剩餘時間，調解期間也要持續追蹤，避免因等待調解而錯過起訴或告訴的最後期限。尤其是法院調解，務必記住證明書送達後10日不變期間的起算日；鄉鎮市調解則要記住10日送請核定、7日發給不成立證明書及30日提起無效或撤銷之訴等三個關鍵期限。

八、語言不通怎麼辦？外籍配偶或長輩調解時有通譯協助嗎？

結論：法院應提供通譯協助，家事調解程序更被要求宜主動詢問是否需要通譯，一般民事或鄉鎮市調解當事人也可主動聲請。

依法院組織法第98條及法院使用通譯作業規定第3點，訴訟或調解程序中如有不通曉國語的當事人，由通譯傳譯之。司法院秘書長秘台廳少家二字第1050011947號函釋特別針對家事調解事件指出，法院宜主動瞭解、詢問當事人或關係人有無傳譯需求，並張貼程序簡介與申訴流程，以保障程序公平。該函釋的用語是宜主動詢問，而非一律強制，且原文適用對象為家事調解事件。

這份函釋雖然針對家事事件，但其保障語言弱勢的精神，在一般民事調解或鄉鎮市調解中，當事人若有需要，同樣可以向法院或公所聲請通譯協助，法院或公所會依規定安排通譯到場，確保當事人聽得懂、也能正確表達意思。

九、實用建議：如何選擇適合的調解？

• 先評估糾紛性質：單純民事小額、鄰里噪音、停車、漏水等，選鄉鎮市調解省時免費且地點彈性；涉及複雜契約、工程款、遺產分配或需要鑑定法律關係者，法院調解的專業度較高。
• 考慮時間與成本：鄉鎮市調解依法不收費，通常排程較快；法院調解需繳聲請費，但成立即生效、執行力強，適合需要立即取得執行名義的情形，且有10日不變期間擬制起訴之保障。
• 有刑事因素時：若對方已提告訴乃論刑事告訴，想一次解決刑民事，必須選擇鄉鎮市調解並取得被害人同意；若刑事部分尚未提告但已衍生民事賠償，也可考慮先就民事部分聲請法院調解。別忘了鄉鎮市調解有視為已告訴之保全效果（鄉鎮市調解條例第31條）。
• 主動聲請，別等惡化：兩種調解都採聲請制，雙方同意即可聲請。早點進入調解，往往比等到對簿公堂更省錢、更能維持關係。聲請時依民事訴訟法第405條應表明當事人、爭點及聲請意旨等事項，並注意管轄準用規定。

十、常見QA（問與答）

Q：調解成立後，可以反悔嗎？

不行。 法院調解成立即與確定判決同效力，鄉鎮市調解經法院核定後亦同，當事人就同一事件不得再行起訴、告訴或自訴。若認為調解有無效或受詐欺、脅迫等得撤銷事由，法院調解應依民事訴訟法第416條第2項另行提起宣告調解無效或撤銷調解之訴，並得依同條第3項合併起訴及準用再審與第三人撤銷程序；鄉鎮市調解則應依鄉鎮市調解條例第29條，於核定調解書送達後30日不變期間內向原核定法院提起無效或撤銷之訴（當事人聲請案件）或聲請續行訴訟程序（法院移付案件），均不得在執行時直接拒絕履行。

Q：如果調解不成立，下一步該怎麼辦？

可轉為訴訟，但調解中的讓步不能當證據，且要注意10日與7日兩個期限。 法院調解不成立時，法院會依民事訴訟法第416條第5項發給調解不成立證明書，當事人應於證明書送達後10日不變期間內起訴，始得視為自聲請調解時已經起訴（同法第419條第3項）；如兩造到場調解不成立經一造聲請即為辯論者，亦視為自聲請時已經起訴（同法第419條第2項）。鄉鎮市調解不成立時，當事人得依同條例第30條聲請調解委員會於7日內發給調解不成立證明書，法院移付案件則由公所陳報法院並檢還卷證。當事人可持證明另行起訴或續行訴訟。依民事訴訟法第422條，調解中委員的勸導與當事人的陳述或讓步，都不得在之後的本案訴訟中採為裁判基礎，實務上臺灣高等法院臺中分院105年度上字第266號民事判決亦認為鄉鎮市調解應類推適用，所以不用擔心調解時為了和解而做的讓步會成為不利證據。

Q：外籍配偶或語言不通者，調解時有協助嗎？

有，可聲請通譯。 依法院組織法第98條，法院有提供通譯的義務。在家事調解事件，依司法院秘書長秘台廳少家二字第1050011947號函釋，法院宜主動詢問是否需要通譯；一般民事調解或鄉鎮市調解，當事人也可主動向法院或公所表明需要通譯，由機關依法院使用通譯作業規定安排。

Q：調解委員會偏袒一方嗎？

不會，委員必須中立且有監督機制。 法院調解委員由法院選任，報酬不因調解是否成立而增減；鄉鎮市調解委員經院檢共同審查、保障婦女名額，任期四年。若當事人認為委員不中立，可依各法院或公所公告的申訴流程提出異議，法院並會加強委員的倫理規範。

Q：鄉鎮市調解可以處理大金額糾紛嗎？

可以，但要評估複雜度與執行需求。 法律未限制鄉鎮市調解的金額上限，大額金錢糾紛也能調。但若涉及複雜法律爭點、需要調查證據或希望成立即取得執行名義，建議優先考慮法院調解；若只是單純大額金錢給付且雙方已有共識，鄉鎮市調解經核定後同樣得以金錢給付為標的作為執行名義，兼具便民與效力。

Q：鄉鎮市調解書寫錯金額或姓名怎麼辦？

必須更正後再送法院核定。 若是誤寫、誤算等明顯錯誤，不能自行塗改後直接拿去執行。應由原調解委員會更正並重新送請管轄法院核定，未經再核定前，不生確定判決效力。核定時須由法官簽名蓋法院印信發還送達，未予核定則由法院將理由通知公所，移付案件並應續行訴訟程序。

Q：調解要等很久嗎？可以選地點嗎？

鄉鎮市調解地點最彈性，法院調解較正式。 鄉鎮市調解除在公所外，經兩造同意可在住宅、寺廟辦公廳、派出所或巡守隊辦公室等適當處所進行；法院調解則在法院調解室進行。時間上，鄉鎮市調解通常排程較快且不收費，法院調解則依案件量與標的繁簡安排，兩者都比完整訴訟程序迅速許多。但別忘了鄉鎮市調解書須於成立後10日內送請法院核定，法院調解則有10日不變期間擬制起訴等法定時限，掌握時程才能確保權益。

結語

調解就像一座橋梁，能讓衝突雙方平和過渡，而法院調解與鄉鎮市調解各具特色。法院調解勝在專業與成立即生效的強執行力，適合單純民事或需要立即保障的案件，並有完整的第416條第2項至第6項救濟與第419條擬制起訴等配套；鄉鎮市調解勝在免費、便民與可處理告訴乃論刑案的彈性，適合社區型、小額或附帶刑案的糾紛，但必須踐行10日送核定、法官簽名蓋印發還送達、未予核定通知公所、30日內提起無效或撤銷之訴及7日發給不成立證明書等程序。下次遇到糾紛時，不妨先冷靜想想：是要找專業版還是社區版和事佬？記住，了解聲請要件、10日核定期限、不予核定事由、時效中斷、10日不變期間擬制起訴、視為已告訴及通譯權益等規則，能讓你更聰明解決問題！希望這篇文章幫你撥雲見日，如果你有更多疑問，歡迎留言討論——我們下回見！