不是公務員也會犯貪污罪？貪污條例適用對象說明 一、開場故事：送茶葉送出事？ 老王是一家小公司的老闆，最近想要標一個政府採購案，聽說負責的承辦人喜歡喝茶，於是買了一盒高級茶葉送過去。沒想到，幾個月後，檢調單位找上門，說他涉嫌行賄公務員！老王嚇傻了：「我只是送個茶葉，又不是公務員，怎麼會犯貪污罪？」原來，貪污治罪條例不只處罰收錢的公務員，連送錢的老百姓也可能觸法！ 二、貪污治罪條例適用對象不只公務員 一般人聽到「貪污」，直覺就是公務員收錢、圖利自己，但其實《貪污治罪條例》的適用對象不只公務員。該條例第2條雖然規定「公務員犯本條例之罪者，依本條例處斷」，但第11條卻明確處罰「對於公務員行賄」的行為，也就是說，就算你不是公務員，只要你對公務員行求、期約或交付賄賂或不正利益，就可能構成犯罪。此外，非公務員也可能成為貪污罪的共同正犯或幫助犯（例如教唆公務員收錢），一樣要負刑責。 三、誰是公務員？先釐清定義 要了解貪污罪，得先知道誰是「公務員」。根據刑法第10條第2項，公務員包括： - 依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限者（例如公務員、民意代表）。 - 其他依法令從事於公共事務而具有法定職務權限者。 - 受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。 簡單來說，除了一般行政機關人員，連縣市議員、鄉鎮市民代表，甚至受委託行使公權力的民間團體人員（如私立學校教師辦理學生註冊），都可能被認定為公務員。例如最高法院在判決中就曾指出：「乙○○自八十七年八月起，擔任桃園縣平鎮市市民代表會主席，有審查平鎮市公所預算、決算、議案及發言質詢平鎮市公所首長、官員之政策之權，均為依據法令從事公務之人員等情。」（參照98年度台上字第1139號判決）所以民意代表也是貪污治罪條例中的公務員。 四、非公務員可能觸犯哪些貪污罪？ 1. 行賄罪（貪污治罪條例第11條） 這是非公務員最常觸犯的貪污罪。條文分為兩項： - 違背職務行賄：對於公務員關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處1年以上7年以下有期徒刑，得併科新臺幣300萬元以下罰金。 - 不違背職務行賄：對於公務員關於不違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣50萬元以下罰金。 所謂「行求」是主動表示願意交付；「期約」是雙方約定給付；「交付」則是實際給與。不論哪個階段，只要達成合意或實際給付，都可能成罪。 2. 成為貪污罪的共犯 非公務員如果與公務員共同實施貪污行為（例如共同收賄、共同圖利），依照刑法第31條第1項：「因身分或其他特定關係成立之罪，其共同實行、教唆或幫助者，雖無特定關係，仍以正犯或共犯論。但得減輕其刑。」所以非公務員也可能以共同正犯身分被依貪污治罪條例論罪，只是刑度可能減輕。 五、法院怎麼判？真實案例看這裡 讓我們來看幾個最高法院的實際判決，了解非公務員是怎麼被定罪的： 案例一：丙○○共同行賄違背職務公務員 在一個工程弊案中，丙○○（非公務員）為了讓公務員違背職務協助取得標案，與他人共同交付賄賂。最高法院判決：「論處丙○○共同犯非公務員對於公務員違背職務之行為交付賄賂罪刑（處有期徒刑1年2月，褫奪公權1年）。」（參照110年度台上字第4875號判決）可見非公務員行賄，一樣要坐牢，還會被褫奪公權。 案例二：丁○○行賄不違背職務公務員 丁○○（非公務員）對公務員交付不正利益，但該公務員並未違背職務。最高法院判決：「論處丁○○犯非公務員對於公務員不違背職務之行為交付不正利益罪刑（處有期徒刑6月，並諭知易科罰金之折算標準，褫奪公權1年）。」（參照110年度台上字第4875號判決）即便公務員沒有違背職務，行賄者仍構成犯罪，只是刑度較輕，但還是會留下前科並被褫奪公權。 案例三：乙○○行賄違背職務公務員（共犯） 另一個判決中，乙○○（非公務員）與公務員共同犯罪，被判處：「論處乙○○犯非公務員對於公務員違背職務之行為交付不正利益共2罪罪刑（各處有期徒刑5月及6月，褫奪公權均為1年）。」（參照110年度台上字第4875號判決）這顯示非公務員即使只是交付「不正利益」（非金錢賄賂），也可能構成犯罪。 六、行賄罪的刑責有多重？ 從上述案例可知，行賄罪的刑度從有期徒刑6個月到7年不等，而且只要判處有期徒刑以上，必須宣告褫奪公權。褫奪公權的意思是剝奪擔任公務員及公職候選人的資格，對於未來想從政或擔任公職的人影響極大。最高法院在判決中強調：「犯貪污治罪條例之罪，宣告有期徒刑以上之刑者，並宣告褫奪公權，同條例第十七條（修正前第十六條）定有明文。故凡論以貪污治罪條例之罪，而宣告有期徒刑以上之刑，必須併予宣告褫奪公權，法院無審酌之餘地。」（參照96年度台上字第1761號判決）所以一旦觸犯，除了坐牢，還會喪失公權，代價非常高。 七、什麼是「不正利益」？ 很多人以為只有送錢才算行賄，其實「不正利益」的範圍非常廣。所謂「不正利益」是指賄賂以外，足以供人需要或滿足慾望的一切有形或無形利益，例如： - 招待飲宴、旅遊。 - 提供免費勞務（如裝潢、清潔）。 - 性招待。 - 免除債務。 - 給予工作機會或職位。 - 其他任何好處（如股票內線消息）。 只要這個利益與公務員的職務行為有對價關係，就可能構成行賄。所以送茶葉、送禮盒，如果價值過高（超過社交禮儀標準）且與特定職務行為有關，仍然可能被認定為行賄。 八、民眾自保之道：如何避免誤觸法網？ 1. 送禮不超過社交禮儀標準：法務部訂有「公務員廉政倫理規範」，建議民眾贈送公務員的禮物價值以新臺幣3,000元為上限，且不得與其職務有利害關係。 2. 避免與職務行為掛鉤：不要在有請託、關說、承辦案件期間送禮或提供好處，否則容易被認定為對價關係。 3. 保留單據與溝通紀錄：如果只是正常社交餽贈，最好有往來紀錄證明並非針對特定職務。 4. 遇到公務員索賄，立即檢舉：若公務員主動要求好處，應保留證據（錄音、訊息）並向政風單位或檢調舉報。依貪污治罪條例第11條第5項，被迫行賄者在偵查中自白或供出正犯，可減輕或免除其刑。 5. 了解法律界線：行賄罪不要求公務員實際上違背職務，只要你有行賄的故意，就可能構成。所以切勿心存僥倖。 如果您想進一步了解相關議題，可以參考公務員收的詳細說明。 如果您想進一步了解相關議題，可以參考空白收據法律的詳細說明。 九、常見問題QA Q1：我只是送禮給公務員表達感謝，這樣也算行賄嗎？ A：要看送禮的動機是否與公務員的職務行為有關，以及禮物的價值是否逾越社交禮儀標準。如果是在公務員幫你辦完事情後，你送禮表示感謝，且禮物價值輕微（例如一盒餅乾、一張卡片），通常不會被認定為行賄。但如果是為了請託某事而送高價禮品，就可能構成行賄。 Q2：非公務員犯貪污罪也會被褫奪公權嗎？ A：會的。只要觸犯貪污治罪條例之罪，且被判處有期徒刑以上，依法必須宣告褫奪公權，不論行為人是否具有公務員身分。褫奪公權會影響未來擔任公職或參選的資格。 Q3：如果公務員索賄，我被迫給錢，會不會有事？ A：如果是被公務員強迫、恐嚇而交付賄賂，你可以在偵查中自白或供出正犯，並配合調查，依貪污治罪條例第11條第5項規定，得減輕或免除其刑。但記得要保留證據（例如錄音、對話紀錄），並主動向檢調機關說明。 Q4：貪污治罪條例中的「不正利益」是指什麼？ A：不正利益是指金錢以外的任何好處，包括物質上或精神上的利益，例如招待吃飯、旅遊、提供工作機會、免除債務、性服務等。只要這個好處與公務員的職務行為有對價關係，就可能構成行賄。 Q5：我只是公司員工，奉老闆之命送錢給公務員，我會不會有罪？ A：如果你明知是行賄而仍參與（例如負責交付金錢），可能會被認定為共同正犯或幫助犯，一樣要負刑責。但如果你是受老闆脅迫或不知情，則可能無罪或減輕責任。建議遇到這種情況應拒絕並向有關單位舉報，以免惹禍上身。 處理不是公務員也會犯貪污罪時，貪污治罪的認定標準會直接影響案件結果。處理不是公務員也會犯貪污罪時，行賄罪構的認定標準會直接影響案件結果。 十、結語 貪污治罪條例並非只規範公務員，一般民眾也可能因為行賄或參與貪污行為而成為被告。法律面前人人平等，千萬不要以為「我只是送個禮」、「我只是幫老闆跑腿」就沒事。了解法律界線，與公務員往來時保持適當分際，才能保護自己，也共同維護廉潔的社會環境。 --- 參考判決：本文所引實務見解出自最高法院相關判決（110年度台上字第4875號、110年度台上字第4875號、98年度台上字第1139號、96年度台上字第1761號等），為保護當事人隱私，姓名均以代號呈現。
