行賄罪構成要件?對公務員行賄刑責說明 一、開場故事：一句話換來牢獄之災？ 小明開車超速被警察攔下，警察準備開罰單時，小明一時心急脫口而出：「拜託不要開單，我給你兩千塊，當作沒看到好不好？」警察一聽，臉色大變，立刻將小明上銬帶回警局，最後小明除了交通違規罰單外，還被依「行賄罪」起訴。小明覺得冤枉：「我只是說說而已，又沒真的給錢，這樣也算犯罪？」答案是：算！而且刑責可能比超速罰款重得多。 二、行賄罪規定在哪裡？ 在台灣，行賄公務員主要規定在《貪污治罪條例》第11條，另外《刑法》第122條第3項也有類似規定，但《貪污治罪條例》是特別法，優先適用。簡單來說，只要你對公務員「行求」、「期約」或「交付」賄賂或其他不正利益，就可能觸法。 三、行賄罪的五大構成要件 1. 對象：公務員（包括受委託承辦公務的人） 不只警察、法官、公務員，連受政府委託辦事的民間人士（例如：受委託執行檢疫的人員）也算。甚至對外國公務員行賄也罰（《貪污治罪條例》第11條第3項）。 2. 行為：行求、期約或交付 - 行求：主動向公務員表示願意給好處，請求他做某事（例如：開口說「我給你錢，幫我過關」）。 - 期約：雙方談好條件，達成合意（例如：公務員說「好，你給我十萬，我幫你處理」）。 - 交付：實際把錢或利益交給公務員（例如：把紅包塞過去）。 重點：只要「行求」就成立犯罪，不一定要真的給錢，也不管公務員有沒有答應。 3. 對價關係：賄賂與公務員的職務行為必須有關聯 你給好處的目的是換取公務員做（或不做）某件職務上的行為。如果只是朋友間送禮，沒有請託事項，就不算行賄。 參照101年度台上字第6510號判決所述：「貪污治罪條例第五條第一項第三款之對於職務上行為收受賄賂罪，只須他人有行求賄賂之意思，而公務員於其職務範圍內，有允諾踐履賄求對象之特定行為，且所收受賄賂與其職務上之行為有相當對價關係，即足當之；至於賄賂究係事前抑或事後給付，則非所問。」 雖然這段是針對「收賄」，但對價關係的判斷標準同樣適用於行賄。 4. 主觀故意：你必須知道對方是公務員，而且有意圖用錢換取他的職務行為 如果你不知道對方是公務員，或只是開玩笑無意賄賂，可能不成立。但法院通常從客觀行為推斷主觀意圖，像小明那樣在執法現場說「給你錢不要開單」，很難辯稱是玩笑。 5. 不要求公務員真的違法或完成請託 即使公務員當場拒絕，你還是成立「行求賄賂罪」。公務員有沒有收錢、有沒有辦事，都不影響你的罪名成立。 四、刑責有多重？看情節輕重 《貪污治罪條例》第11條區分兩種情況： | 行賄類型 | 法定刑 | |--------|--------| | 對於公務員「違背職務」的行為行賄 | 1年以上7年以下有期徒刑，得併科新台幣300萬元以下罰金 | | 對於公務員「不違背職務」的行為行賄 | 3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣50萬元以下罰金 | - 違背職務：請託公務員做違法或超出職權的事（例如：請警察湮滅證據、請公務員違法核發執照）。 - 不違背職務：請託公務員做合法且職權內的事（例如：請公務員加快合法申請案的速度）。 注意：即使是合法請託，用錢打點也犯罪！所以千萬別以為「我只是請他快點辦，又沒叫他做壞事」就沒事。 另外，還有幾點重要規定： - 自首減免：自首者，免除其刑；在偵查或審判中自白者，減輕或免除其刑（第11條第5項）。 - 沒收：行賄的財物會被沒收，如果無法沒收，追徵價額。 五、常見迷思與法院見解 迷思1：「我只是隨口說說，又沒真的給錢，不構成犯罪吧？」 法院見解：只要表達行賄意思就成立「行求」賄賂罪，即使你根本沒錢、只是虛張聲勢，一樣有罪。 參照86年度台上字第7008號判決（最高法院84年度台上字第XXX號）：「上訴人向執勤之警員表示行賄之意思，但祗係一時情急之下脫口而出之玩笑話而已，以上訴人之年齡、家庭經濟狀況，根本無法拿出新台幣一百五十萬元，故本件實係不能犯……惟查……原判決理由內已說明：『被告……因其竊盜案發，畏懼其家人知道，想可以向朋友籌措到金錢，因此向警察人員行賄請求免予追究刑責，其主觀上有行賄之意思，客觀上亦以言詞表明以金錢之對價關係請求警察人員，希望能免予追究其竊盜罪責。自足以破壞社會公眾對公務員執行公務之信賴性，不因被告於行賄時是否有資力而影響罪責之成立』，亦無未遂犯之問題。」 這段清楚說明：就算你當下拿不出錢，只要話說出口，犯罪就成立，而且不是「不能未遂」，不能減刑。 迷思2：「我不是公務員，所以行賄不適用《貪污治罪條例》吧？」 法院見解：《貪污治罪條例》第11條第4項明文規定，不具公務員身分的人犯行賄罪，也適用該條例處罰。所以一般民眾行賄公務員，一樣用貪污治罪條例判刑。 參照86年度台上字第7008號判決：「貪污治罪條例第十一條第二項規定『不具第二條人員之身分而犯前項之罪者，亦同』，上訴人不具該條例第二條『依據法令從事公務之人員，犯本條例之罪者，依本條例處斷，其受公務機關委託承辦公務之人，犯本件條例之罪者，亦同』之身分，而犯貪污治罪條例第十一條第一項之行賄罪，則依該條例第十一條第二項之規定，適用該條例處斷，並無違誤。」 迷思3：「我同時向好幾個公務員行賄，會不會被關好幾次？」 實務見解：行賄罪保護的法益是「國家公務執行的公正」，如果基於單一目的，以一個行為（例如一次送禮給整個評審委員會）向數個公務員行賄，因為只侵害一個國家法益，通常只成立「一罪」，不會累加。 參照司法院（72）廳刑一字第 376 號判決（法律問題研討）：「某甲以一行為向同一案件之某乙、某丙、某丁公務員行賄，是否構成一行賄罪，或應論以數罪。……研討結果：經討論後，多數意見認同行賄行為具有整體性與單一性，應構成一行賄罪。」 但如果是分次行賄不同公務員，則可能構成數罪。 迷思4：「公務員沒有收錢，所以我無罪？」 法院見解：行賄罪是獨立犯罪，不依附於公務員的受賄罪。即使公務員當場拒絕並舉發你，你還是成立「行求賄賂罪」。 參照釋字第96號判決：「行賄人之行求交付賄賂不問對方之承諾或收受與否，均獨立構成犯罪。」 迷思5：「我只是送禮給朋友，剛好他是公務員，這不算行賄吧？」 判斷關鍵：有無「對價關係」。如果送禮時沒有拜託他利用職務幫忙，純粹人情往來，就不算。但若送禮時暗示或明示希望他關說、加速流程等，就可能被認定為行賄。 參照87年度台上字第4071號判決：「職務上受賄罪，以相對人基於行賄之意思，而有交付財物或給予利益之行為，且該財物或利益與公務員職務上行為間具有一定之對價關係為要件；是若相對人並非基於行賄之意思而付予財物或利益，或者該財物或利益並非關於公務員職務上行為之報酬，即彼此間無對價關係，則相對人所付予者即非賄賂或不正利益，該公務員自無受賄可言。」 這段雖然講受賄，但對價關係的認定同樣適用於行賄。 六、實際案例解析 案例1：竊盜犯情急行賄警察 甲在超商偷東西被警察逮捕，他害怕家人知道，向警察說：「我給你150萬，拜託放我一馬！」警察不為所動，依法移送。甲被依行賄罪起訴，一審判刑6月，褫奪公權2年。甲上訴主張：「我只是開玩笑，根本沒錢！」最高法院駁回上訴，認為甲有行賄故意，客觀上已行求賄賂，不因有無資力而影響犯罪成立（參照86年度台上字第7008號、86年度台上字第7008號、86年度台上字第7008號、86年度台上字第7008號判決）。 案例2：建商為取得工程向官員行賄 乙是建商，為了取得某市場大樓興建工程，多次招待市府官員出遊、支付食宿費用，並在評選時給予好處。案發後，官員被依收賄罪判刑，乙也被依行賄罪判刑。法院強調，必須證明乙有行賄意思，且招待與官員的職務行為有對價關係（參照87年度台上字第4071號、87年度台上字第4071號、87年度台上字第4071號判決）。此案中，乙的行為被認定構成行賄。 七、行賄罪Q&A Q1：行賄罪一定要給錢才成立嗎？ A：不用。只要「行求」（開口提議）或「期約」（談好條件）就成立，不一定要實際交付。 Q2：如果公務員主動索賄，我被迫給錢，我有罪嗎？ A：如果你是被勒索，且符合《貪污治罪條例》第11條第5項：「在偵查或審判中自白者，減輕或免除其刑。」但原則上你仍有行賄行為，可能構成犯罪。不過實務上若你能證明是被迫且無可奈何，可能獲得減輕或免除其刑，但仍建議主動舉報。 Q3：行賄罪可以易科罰金嗎？ A：視判決刑度而定。如果是違背職務行賄（1年以上7年以下），通常不得易科罰金；不違背職務行賄（3年以下）則有可能易科罰金，但最終由法官裁量。 Q4：行賄罪有追訴時效嗎？ A：有。依最重本刑計算：違背職務行賄最重7年，追訴權時效20年；不違背職務行賄最重3年，追訴權時效10年。 Q5：如果我自首，可以免刑嗎？ A：有可能。《貪污治罪條例》第11條第5項規定：「犯前四項之罪而自首者，免除其刑；在偵查或審判中自白者，減輕或免除其刑。」所以自首有機會免除刑罰。 八、結語：別因一時糊塗觸法！ 行賄罪看似離我們很遠，但生活中許多情境都可能誤觸：向警察求情塞紅包、送禮請公務員加速處理、甚至開玩笑說「我給你錢」都可能構成犯罪。記住：公事公辦，切勿用金錢或利益試圖影響公務員，否則不僅害人害己，還會留下前科。若遇到公務員索賄，應保留證據並向政風單位檢舉，而不是配合行賄。 法律是保護社會公正的最後防線，你我都有責任維護乾淨的公務環境。希望這篇文章能幫助大家了解行賄罪的構成要件與後果，避免因無知而犯法。 --- 參考判決：本文所引法院見解出自最高法院相關判決（編號101年度台上字第6510號、86年度台上字第7008號、87年度台上字第4071號、87年度台上字第4071號、86年度台上字第7008號、87年度台上字第4071號、86年度台上字第7008號、司法院（72）廳刑一字第 376 號、釋字第96號、86年度台上字第7008號），詳細案號可至司法院法學資料檢索系統查詢。 （本文完）
