行政爭訟包括哪些?訴願與行政訴訟程序 你有沒有收過罰單，覺得自己明明沒有違規，卻被開單，心裡超不服氣？或是申請某項補助被駁回，覺得政府機關的決定很不合理？這時候，你就需要認識「行政爭訟」這個法律救濟途徑。簡單來說，行政爭訟就是當人民認為行政機關的處分或決定侵害自己的權利時，可以透過法律程序來挑戰它。而這個程序主要分為兩個階段：訴願和行政訴訟。下面就用最白話的方式，搭配真實法院見解和案例，帶你一次搞懂！ --- 一、行政爭訟是什麼？—— 先找上級機關申訴，再上法院告 行政爭訟就像是你跟政府機關「吵架」的正式管道。當你收到一張罰單、被駁回申請、或是被課稅覺得不對勁，第一步可以先向原機關的上級機關（或原機關自己）提出「訴願」，要求重新審查。如果訴願結果你還是不滿意，就可以向行政法院提起「行政訴訟」，請法官來評評理。 為什麼要分兩階段？因為訴願是行政體系的自我糾錯，比較快速、成本低；行政訴訟則是司法救濟，由獨立的法院來判斷行政機關的行為是否合法。兩者搭配，讓你的權利有雙重保障。 --- 二、訴願：行政體系的自我審查 1. 誰可以提訴願？ 只要你的權利或利益受到行政處分侵害，就可以提起訴願。例如你被開罰單、你的建照申請被駁回、你的營業登記被撤銷等等。 2. 訴願期限與流程 - 期限：從行政處分書送達的隔天開始算 30 天內要提出。如果處分書沒有寫清楚救濟方式，可能會影響期限計算（後面會說明）。 - 怎麼提：寫一份「訴願書」，載明你的基本資料、原處分機關、訴願請求、事實理由等，然後經由原處分機關轉給訴願管轄機關，或是直接向訴願管轄機關遞交。 - 審理：訴願機關會先請原處分機關重新審查（原處分機關可以自行撤銷或變更），如果原機關維持原處分，訴願機關就會正式審理，原則上以書面審查為主，必要時可以開聽證會。 3. 訴願決定與救濟教示 訴願機關審理後會做出「訴願決定」，可能有三種結果： - 駁回：認為你的訴願沒有理由，維持原處分。 - 撤銷：認為原處分違法或不當，直接撤銷。 - 變更：認為原處分部分有問題，變更內容。 特別重要的是：訴願決定書必須清楚告訴你，如果不服決定，要在多久之內、向哪個法院提起行政訴訟。這就是「救濟教示」。如果訴願決定書漏寫或寫錯，法律會給你更長的救濟期間（後面 QA 會說明）。 參照院臺訴字第 1010139197 號判決所述，訴願決定書應具體附記提起訴訟之法院及程序類型，以保障人民權利。 --- 三、行政訴訟：司法救濟的最後防線 如果你對訴願結果還是不服，就可以進入第二關——行政訴訟。行政訴訟由行政法院審理，目前是「三級二審」制：高等行政法院地方行政訴訟庭、高等行政法院高等行政訴訟庭、最高行政法院。 1. 行政訴訟的類型 行政訴訟依你的請求不同，分為四大類： - 撤銷訴訟：請求法院撤銷違法的行政處分（例如撤銷罰單）。 - 課予義務訴訟：請求法院判命行政機關做成一個你想要的行政處分（例如核發建築執照）。 - 確認訴訟：請求法院確認某個法律關係存在或不存在，或確認行政處分無效。 - 一般給付訴訟：請求法院判命行政機關給付金錢、物品或做某個事實行為（例如請求發還扣押物）。 2. 管轄法院與審級 - 簡易訴訟程序：訴訟標的金額 50 萬元以下，或屬於特定類型（例如交通裁決、社會保險給付等），第一審由高等行政法院地方行政訴訟庭管轄，上訴到高等行政法院高等行政訴訟庭。 - 通常訴訟程序：訴訟標的金額超過 50 萬元，或其他不適用簡易程序的事件，第一審由高等行政法院高等行政訴訟庭管轄，上訴到最高行政法院。 3. 起訴期限與費用 - 撤銷訴訟、課予義務訴訟：必須在訴願決定書送達後 2 個月內提起。如果訴願機關逾期不決定，則從訴願期滿後 2 個月內提起。 - 確認訴訟、一般給付訴訟：沒有特別起訴期限，但要注意權利可能因時效而消滅。 - 裁判費：撤銷、課予義務、確認訴訟每件 4,000 元；簡易程序每件 2,000 元；給付訴訟按訴訟標的金額比例計算（類似民事訴訟）。 4. 判決結果怎麼看？ 法院如果認為你的訴有理由，可能會在主文寫「原處分及訴願決定均撤銷」，或是「被告機關應作成……處分」。如果無理由，就會寫「原告之訴駁回」。這些主文都會引用相關法條，讓你知道依據為何。 參照最高行政法院 89 年 7 月份第 2 次庭長法官聯席會議判決所述，行政訴訟判決主文會依不同情形撰擬，並引用行政訴訟法等相關法條。 --- 四、實務上你該注意的幾件事 1. 救濟教示錯誤或遺漏的影響 如果行政機關給你的處分書或訴願決定書上，沒有正確告訴你救濟期間和管轄法院，法律會給你更寬裕的時間。例如訴願決定書若未記載救濟期間，你可以在決定書送達後 1 年內提起行政訴訟（但最長不得超過 3 年）。所以拿到公文一定要仔細看，如果有瑕疵，你的救濟期限可能延長。 2. 別告錯法院：行政法院 vs. 民事法院 行政訴訟處理的是「公法」爭議，也就是人民 vs. 政府機關的糾紛。如果你跟私人公司或個人有糾紛，那是民事事件，要告去民事法院。萬一你不小心把民事事件告進行政法院，也不用太緊張，因為行政法院會先審查這個爭議是不是公法事件，如果不是，他們會依職權把你的案子移送給有管轄權的民事法院。 參照106 年高等行政法院及地方法院行政訴訟庭法律座談會提案及研討結果 提案十二判決所述，行政法院受理案件前，應先依職權調查是否屬公法關係，若屬私法爭議，應移送民事法院。 3. 行政機關的答辯義務 當你提起行政訴訟後，被告機關必須在法定期限內（通常是收到起訴狀繕本後 20 日）提出答辯狀，而且答辯內容必須真實、完整，針對你的主張一一回應。如果機關不答辯，法院還是會審理，但可能會對機關產生不利的心證。 參照府法秘字第 9017866000 號判決指出，行政機關應於法院期限內提出答辯狀，並聲請中央主管機關參加訴訟，答辯書應真實完整。 4. 判決後如何執行？ 如果你打贏官司，判決撤銷處分或命機關為一定行為，但機關卻遲遲不動作，你可以向行政法院聲請強制執行。行政訴訟法有強制執行的規定，確保你的勝訴權益不會落空。 --- 五、真實案例：阿強的罰單撤銷記 阿強某天收到一張超速罰單 3,000 元，但他記得當天根本沒開車經過那個路段。他先向監理站申訴，監理站回函說舉發無誤。阿強於是正式提起訴願，訴願機關維持原處分。阿強不服，向高等行政法院地方行政訴訟庭提起撤銷訴訟。 開庭時，阿強主張測速照相的照片模糊，無法辨識車牌號碼是他的車子。法官審理後認為，舉發證據確實有瑕疵，不足以證明阿強超速，因此判決撤銷原處分及訴願決定，阿強免罰。這個案例告訴我們，行政爭訟是真的可以幫人民討回公道的！ --- 六、常見問題 QA Q1：訴願一定要請律師嗎？ A：訴願不強制律師代理，你可以自己寫訴願書。但如果案情複雜，或你對法律程序不熟悉，委任律師或專業人士協助會更有利。 Q2：訴願期間怎麼計算？如果逾期了怎麼辦？ A：自處分書送達的隔天起算 30 日。如果逾期是因為不可歸責於你的事由（例如天災、生病住院），可以在原因消滅後 10 日內向訴願機關申請回復原狀，並補行期間內應為的行為。 Q3：行政訴訟的費用怎麼算？ A： - 撤銷、課予義務、確認訴訟：每件 4,000 元。 - 簡易程序：每件 2,000 元。 - 給付訴訟：按訴訟標的金額，依民事訴訟費用的 1/2 計算（因為行政訴訟法準用民事訴訟法）。 另外，聲請、抗告等也有小額費用。 Q4：如果行政機關不執行判決，該怎麼辦？ A：你可以向行政法院聲請強制執行。執行程序準用強制執行法的規定，法院可以對機關的財產進行強制執行，或命其限期履行。 Q5：訴願決定書沒有教示救濟期間，會怎樣？ A：依訴願法第 92 條，如果訴願決定書未告知救濟期間，你可以在決定書送達後 1 年內提起行政訴訟。但自決定書送達後已逾 3 年的話，就不能再提了。 Q6：行政訴訟一定要經過訴願嗎？ A：只有「撤銷訴訟」和「課予義務訴訟」必須先經訴願程序（訴願前置主義）。如果是「確認訴訟」或「一般給付訴訟」，可以直接向行政法院起訴，不用先訴願。 --- 結語 行政爭訟是人民對抗政府不法行為的重要武器。了解訴願和行政訴訟的程序，可以讓你在權益受損時，知道如何正確、及時地尋求救濟。雖然法律術語看起來很硬，但只要掌握基本步驟，你也能為自己爭取公道。當然，如果案情複雜，建議還是諮詢專業律師，讓你的權利獲得最大保障！ 希望這篇文章能幫你釐清行政爭訟的眉角。下次遇到不公平的行政處分，別再默默吞下去，勇敢站出來，用法律保護自己吧！
